國(guó)民共進(jìn)：攜手深耕新時(shí)代

  近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展均面臨著一系列的新問(wèn)題，新挑戰(zhàn)，二者如何協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民共進(jìn)，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

  回顧2018年，國(guó)資委和中央企業(yè)始終牢牢堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)守共同發(fā)展的原則，以更大力度、更深層次推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與其他各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、互利共贏。

堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”

  十八屆三中全會(huì)明確了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。并強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

  黨的十九大報(bào)告重申了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，并提出，深化國(guó)有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

  2018年2月7日，國(guó)資委召開(kāi)國(guó)企和其他所有制企業(yè)共同發(fā)展通氣會(huì)。會(huì)上，多家央企負(fù)責(zé)人表示，下一步將加快混改步伐，通過(guò)上市公司、投資基金等多種方式，實(shí)現(xiàn)與其他所有制企業(yè)的融合發(fā)展。

  隨著混改的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)民共進(jìn)的紅利加速釋放。通過(guò)混改，中國(guó)聯(lián)通解決了機(jī)制不活、激勵(lì)不夠、創(chuàng)新不足等問(wèn)題。

  中國(guó)聯(lián)通電子商務(wù)部總經(jīng)理兼首席創(chuàng)新官黃文良說(shuō)，目前，聯(lián)通與騰訊、阿里巴巴等聯(lián)合推出的騰訊王卡、阿里寶卡等產(chǎn)品，面向青年人、流動(dòng)人口等特定人群，最低消費(fèi)僅需19元即可實(shí)現(xiàn)定向流量全免費(fèi)，極大降低了流量消費(fèi)門(mén)檻。

  這些創(chuàng)新在優(yōu)化用戶體驗(yàn)的同時(shí)，也為聯(lián)通和合作伙伴實(shí)力“圈粉”。截至2018年9月，新模式發(fā)展的用戶超過(guò)8700萬(wàn)戶，完成收入超過(guò)260億元，營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用也大幅降低。中國(guó)聯(lián)通的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)了“V”型反轉(zhuǎn)。2018年前三季度，中國(guó)聯(lián)通整體主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為2000.13億元人民幣，比2017年同期上升6.5%。

  截至2018年10月，國(guó)投通過(guò)旗下國(guó)投高新產(chǎn)業(yè)投資有限公司管理基金33支(不含資管基金)，基金規(guī)模達(dá)1600億元，目前已投金額中超過(guò)七成投向民營(yíng)企業(yè)。

  比如國(guó)投創(chuàng)新發(fā)起設(shè)立先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投資高端醫(yī)療器械和藥品、工業(yè)機(jī)器人和智能制造、新能源汽車(chē)等國(guó)家急需且民營(yíng)資本活躍的領(lǐng)域，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；鸪鲑Y15億元領(lǐng)投寧德時(shí)代，帶動(dòng)其他社會(huì)資本近150億進(jìn)入新能源動(dòng)力電池創(chuàng)新領(lǐng)域。投資后國(guó)投積極完善產(chǎn)業(yè)鏈布局、協(xié)助開(kāi)拓客戶資源，推動(dòng)其鞏固全球動(dòng)力電池行業(yè)的領(lǐng)先市場(chǎng)地位，為新能源汽車(chē)需求爆發(fā)式增長(zhǎng)提供了保障。2018年6月，寧德時(shí)代順利上市。

  國(guó)投系的股權(quán)基金則已直接投資200多家民營(yíng)企業(yè)，其中12家已成功上市，為我國(guó)民營(yíng)上市企業(yè)發(fā)展壯大提供了支持。此外，國(guó)投系股權(quán)基金還通過(guò)子基金間接支持了1800多家民營(yíng)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。

  “國(guó)投的實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮了巨大作用?！眹?guó)投公司董事長(zhǎng)王會(huì)生說(shuō)。

國(guó)民共進(jìn)成效顯著

  類似中國(guó)聯(lián)通、國(guó)投這樣的國(guó)民共進(jìn)，釋放紅利的例子還有很多。

  2018年11月14日，國(guó)資委召開(kāi)媒體通氣會(huì)，通報(bào)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)展情況。

  黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)入新的階段，改革措施不斷深化，呈現(xiàn)出步伐加快、領(lǐng)域拓寬的良好態(tài)勢(shì)，國(guó)有資本和其他各類所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面不斷深化。

  具體而言，首先是大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已在資本層面實(shí)現(xiàn)混合。從產(chǎn)權(quán)層面看，截至2017年底，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中，混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到69%，省級(jí)國(guó)有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到56%。從所有者權(quán)益層面看，2017年底，中央企業(yè)所有者權(quán)益總額17.62萬(wàn)億，其中引入社會(huì)資本形成的少數(shù)股東權(quán)益5.87萬(wàn)億，占比33%;省級(jí)國(guó)有企業(yè)所有者權(quán)益17.7萬(wàn)億，其中少數(shù)股東權(quán)益超過(guò)4.7萬(wàn)億，占比26.6%。

  其次是充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)混合程度更高。目前，商業(yè)一類中央企業(yè)的混改比例已超過(guò)70%，其中建筑、房地產(chǎn)、制造、通信、批發(fā)零售等5個(gè)行業(yè)混改戶數(shù)占比分別達(dá)到了87%、80%、75%、74%和72%，中央企業(yè)四級(jí)及以下子企業(yè)超過(guò)85%實(shí)現(xiàn)了混改。開(kāi)展混改的省屬國(guó)有企業(yè)中，商業(yè)一類企業(yè)占比達(dá)到88%，二至四級(jí)企業(yè)占比超過(guò)90%。

  此外，上市公司已成為國(guó)有企業(yè)混改的重要載體。目前，國(guó)有企業(yè)主要優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)已進(jìn)入上市公司。截至2017年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額共計(jì)54.5萬(wàn)億，其中約65%已進(jìn)入上市公司，比2012年底的54%增長(zhǎng)了11個(gè)百分點(diǎn);省級(jí)國(guó)有企業(yè)約40%的資產(chǎn)進(jìn)入了上市公司，其中上海、重慶、安徽等地均超過(guò)了50%。

  下一步，國(guó)資委將堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力的要求，緊密結(jié)合企業(yè)功能定位，全面結(jié)合各項(xiàng)試點(diǎn)，分類分層統(tǒng)籌推進(jìn)混合所有制改革，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)。同時(shí)，還將完善機(jī)制強(qiáng)化激勵(lì)，堅(jiān)持以管資本為主切實(shí)轉(zhuǎn)換對(duì)混改企業(yè)的監(jiān)管方式，努力實(shí)現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟(jì)互利共贏、共同發(fā)展。

  2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)通過(guò)深入合作，攜手深耕新時(shí)代，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中盡顯身手，邁步走向高質(zhì)量發(fā)展，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(國(guó)資報(bào)告記者 原詩(shī)萌)