以新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

  世界經(jīng)濟(jì)是國(guó)家間相互依存、分工協(xié)作的共同體。中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)所取得的一系列成就——國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人民生活持續(xù)改善、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全、對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資以及外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列——用最偉大的事實(shí)向世人表明：擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、積極融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮的正確選擇。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，但挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，努力構(gòu)建層次更加豐富、結(jié)構(gòu)更加多樣、領(lǐng)域更加寬廣的高水平對(duì)外開(kāi)放格局，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必經(jīng)之路。我們正在通過(guò)一系列舉措向世界表明，中國(guó)推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯，中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯，中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯。

堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確選擇

  改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生和融入世界經(jīng)濟(jì)等方面取得的成就，與堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略選擇是密不可分的。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)已18年，18年來(lái)，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外直接投資規(guī)模均不斷擴(kuò)大、層次不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，這表現(xiàn)在：進(jìn)出口總額從2001年的5097.68億美元增長(zhǎng)到2018年的46230.40億美元，增長(zhǎng)了約9倍;實(shí)際使用外資金額從2001年的388.21億美元增長(zhǎng)到2018年的1349.70億美元，新設(shè)立外商投資企業(yè)6萬(wàn)多家;2018年對(duì)外全行業(yè)直接投資8591.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.1%，其中境內(nèi)投資者共對(duì)全球161個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5735家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類(lèi)直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資7974億元人民幣。伴隨著以人民幣在2016年10月正式加入IMF(國(guó)際貨幣基金組織)框架下的SDR(特別提款權(quán))為標(biāo)志的人民幣國(guó)際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，外資也更加積極地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

  中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，在推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，更為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了許多新的機(jī)遇，為全球的企業(yè)和人民提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)及物美價(jià)優(yōu)的商品。改革開(kāi)放以來(lái)，截至2017年底，共有25600家中國(guó)企業(yè)在境外設(shè)立3.9萬(wàn)家境外分支機(jī)構(gòu)，其中雇用外方員工171萬(wàn)人，占員工總數(shù)的50.4%;2017年中國(guó)企業(yè)向境外投資所在國(guó)家或地區(qū)繳納稅金總額達(dá)376億美元。值得一提的是，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議在積極引領(lǐng)地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2018年，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線對(duì)56個(gè)國(guó)家非金融類(lèi)直接投資達(dá)156.4億美元，同比增長(zhǎng)8.9%，占同期對(duì)外非金融類(lèi)直接投資總額的13%;新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同7721份，合同金額達(dá)1257.8億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的52%;完成營(yíng)業(yè)額893.3億美元，占同期總額的52.8%，同比增長(zhǎng)4.4%。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)同120多個(gè)國(guó)家和29個(gè)國(guó)際組織建立了合作關(guān)系，而且“朋友圈”仍在不斷擴(kuò)大。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

  經(jīng)濟(jì)全球化是人類(lèi)文明發(fā)展的大趨勢(shì)，其核心要義是世界各國(guó)一道，互聯(lián)互通，攜手前進(jìn)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)能。以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新科技革命，正在以勢(shì)不可擋的態(tài)勢(shì)帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)革命，并給經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)國(guó)際化帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但也要看到，在科技更加進(jìn)步、文化更加相容，各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系日益密切的背景下，全球經(jīng)濟(jì)治理體系、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序乃至世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生巨大變化和重新調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)、需求不足等深層次的問(wèn)題尚未解決，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮、單邊主義開(kāi)始抬頭，不確定因素依舊存在，經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險(xiǎn)也在加劇。我國(guó)必須以與時(shí)俱進(jìn)的對(duì)外開(kāi)放姿態(tài)參與到全球經(jīng)濟(jì)重構(gòu)中去，在加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大企業(yè)出口和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，促進(jìn)本國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。這意味著對(duì)外開(kāi)放的格局必將范圍更大、領(lǐng)域更寬、層次更深，更加強(qiáng)調(diào)開(kāi)放創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。

  近十年來(lái)，通過(guò)科技賦能，企業(yè)跨文化、跨地區(qū)的溝通成本正在大幅度降低，資本、人才等要素的流動(dòng)也更為高效，中國(guó)企業(yè)面臨著走向國(guó)際舞臺(tái)、深度參與全球經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心主體的中國(guó)企業(yè)，已成為我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的主力軍。截至2018年底，我國(guó)的市場(chǎng)主體已增至11020萬(wàn)戶。其中，不少企業(yè)成功“出?！?，深度參與到了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，它們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中尋求成長(zhǎng)，積極推進(jìn)境外業(yè)務(wù)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，彰顯出強(qiáng)大的發(fā)展意愿和能力，“走出去”的質(zhì)量和層次不斷提升，成為我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要力量。通過(guò)海外投資，無(wú)數(shù)中國(guó)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身資源在全球高效配置的同時(shí)，也充分運(yùn)用了全球的創(chuàng)新資源和智力資源，促進(jìn)了自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，比如，在形成國(guó)際化視野的同時(shí)，建立了符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的管理團(tuán)隊(duì)，完善了國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)管控體系等。作為對(duì)外開(kāi)放“走出去”的主體，這些企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，自主參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的多維合作與發(fā)展，在創(chuàng)新優(yōu)化對(duì)外投資和自身發(fā)展方式的同時(shí)，也促進(jìn)了國(guó)際產(chǎn)能合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”雙向并重推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放

  以高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界共同發(fā)展，是中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的主旋律。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)。展望未來(lái)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。中國(guó)將以更大力度、更高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓不同國(guó)家、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的益處。推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，我們既要把積極參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、愿意與中國(guó)共享發(fā)展果實(shí)的外商“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，也需要采取有效措施鼓勵(lì)有意愿、有能力的中國(guó)企業(yè)“走出去”，為各國(guó)提供高質(zhì)量的商品和服務(wù)。

  一方面，繼續(xù)完善和營(yíng)造法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)，為中國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的理念、技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力、優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，培育中高端消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)新設(shè)立一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、擴(kuò)大金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、大幅壓縮負(fù)面清單等舉措，有序地拓寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，擴(kuò)大了開(kāi)放領(lǐng)域，提高了引進(jìn)效率。實(shí)際上，根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的全球排名在2018年上升至第46位，較2017年提升32位;2018年來(lái)華新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)超過(guò)6萬(wàn)家，比上一年增長(zhǎng)近70%。近期頒布的《中華人民共和國(guó)外商投資法》，確立了新時(shí)期中國(guó)外商投資法律制度的基本框架，對(duì)外商投資的準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定。這是中國(guó)打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

  另一方面，積極構(gòu)建全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，從國(guó)家層面建立高水平多層次的交流平臺(tái)，推進(jìn)各層次的經(jīng)貿(mào)合作，為中國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更加自由、便利的國(guó)際化渠道和透明、公正的國(guó)際化條件，支持更多中國(guó)企業(yè)成功地“走出去”。我國(guó)一直積極通過(guò)與世界各國(guó)的協(xié)調(diào)分工，發(fā)揮各自的稟賦優(yōu)勢(shì)，組建全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中歐投資協(xié)定談判和中美經(jīng)貿(mào)磋商，并積極參與世界貿(mào)易組織改革以促進(jìn)貿(mào)易、投資更加自由、高效與便利。我國(guó)在相繼實(shí)施了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)、沿邊開(kāi)放、沿江開(kāi)放等區(qū)域性開(kāi)放政策的同時(shí)，也積極嘗試設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，布局中國(guó)特色自由貿(mào)易港，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)，通過(guò)舉辦國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等舉措，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，探索對(duì)外開(kāi)放新范式。

  此外，注重加大國(guó)際化人才的培養(yǎng)力度，積極推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升，培育中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，也對(duì)企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力提出了新的挑戰(zhàn)，而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力主要取決于人才的水平，為此，需要培養(yǎng)一批了解國(guó)際合作約定、國(guó)際商貿(mào)規(guī)則、東道國(guó)法律法規(guī)的國(guó)際化人才?？萍紕?chuàng)新是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的原動(dòng)力，也是企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要積極推動(dòng)企業(yè)提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展。(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授 王永貴;服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)與管理國(guó)際研究中心研究員 胡宇)