找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口

  習(xí)近平總書記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。眼下，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從我國(guó)來(lái)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。如何牢牢抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“機(jī)會(huì)窗口”，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口，是當(dāng)前我們需要高度重視的問(wèn)題。

  科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革總以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革具有擴(kuò)散、輻射、加速效應(yīng)的規(guī)律。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，本質(zhì)上是新生產(chǎn)要素替代舊生產(chǎn)要素、新生產(chǎn)方式替代舊生產(chǎn)方式、新動(dòng)能替代舊動(dòng)能的“創(chuàng)造性毀滅”過(guò)程。在21世紀(jì)，這一過(guò)程推動(dòng)全球性的生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由低級(jí)向高級(jí)、由簡(jiǎn)單向復(fù)雜演進(jìn)，由單一或多個(gè)生產(chǎn)要素的重組、單一或多個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，正在演變?yōu)槿貎?yōu)化組合、多層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新能力正迎來(lái)突破的拐點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力提供機(jī)遇，同時(shí)也有可能帶來(lái)差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)要主動(dòng)融入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口，把握好以下三方面的關(guān)鍵問(wèn)題，持續(xù)打造我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

  第一，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，提高技術(shù)支撐能力。科技革命中，技術(shù)革新是基礎(chǔ)?；A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究是技術(shù)創(chuàng)新的源頭，前瞻性、原創(chuàng)性的研究成果關(guān)系產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先發(fā)和后勁。關(guān)鍵核心技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)的突破能力決定著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的成敗。這些都是衡量創(chuàng)新型國(guó)家能力的重要標(biāo)志，也是我國(guó)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中需要突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。展望未來(lái)，我們要以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高技術(shù)支撐能力，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。在這一過(guò)程中，既要強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系能力，加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，還要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢(shì)，下好“先手棋”，打好基礎(chǔ)、儲(chǔ)備長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，同時(shí)加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新;既要通過(guò)構(gòu)建新型創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展行業(yè)前沿和競(jìng)爭(zhēng)性共性關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)制造基礎(chǔ)工藝等方面的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，還要提高創(chuàng)新系統(tǒng)開(kāi)放協(xié)同性，推動(dòng)創(chuàng)新資源在各類組織之間有效流動(dòng)，形成開(kāi)放合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和形式多樣的創(chuàng)新共同體。

  第二，加大人力資本培育，提高人才支撐能力。功以才成，業(yè)由才廣。人才是創(chuàng)新的第一資源。全部科技史都證明，誰(shuí)擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰(shuí)就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵是人力資本的培育和提升，高素質(zhì)的人力資本資源是我國(guó)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)的重要依托，也是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。但需要看到的是，當(dāng)前，我國(guó)科技人才隊(duì)伍規(guī)模在世界上首屈一指，但創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是在重大科研項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足，科研人員開(kāi)展原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性還沒(méi)有被充分激發(fā)出來(lái)。“創(chuàng)新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲(chǔ)之”。破解這一難題，關(guān)鍵是要營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培植好人才成長(zhǎng)的沃土，讓人才根系更加發(fā)達(dá)。一是完善創(chuàng)新型科技人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)保障體系，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。二是推進(jìn)創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的選拔和培養(yǎng)。三是大力推進(jìn)創(chuàng)新教育，深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境。

  第三，深化體制機(jī)制改革，提高制度支撐能力。有專家指出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將有可能從根本上改變技術(shù)路徑、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)格局重大深刻調(diào)整。相比歷次產(chǎn)業(yè)革命，其對(duì)制度的要求也將更為苛刻，更可能發(fā)生在具備良好制度條件的國(guó)家和地區(qū)。因此，如何深化改革以構(gòu)建更適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的體制機(jī)制環(huán)境，尤為重要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把破除體制機(jī)制障礙、最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能作為重要出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在制度安排、政策保障、環(huán)境營(yíng)造上下功夫。一方面，要優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力;另一方面，要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境。需要看到的是，適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的體制機(jī)制創(chuàng)新是多方面制度和政策共同作用的結(jié)果，因此既要制訂包括宏觀政策、部門管理政策等在內(nèi)的完整政策體系，還要在微觀層面盡快完善支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策體系，從而進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，提高制度支撐能力。(王皖君)