堅定深化國資國企改革 做強做優(yōu)做大國有資本

　　今年9月，習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時在鄭煤機集團強調(diào)，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，實體經(jīng)濟是我國發(fā)展的本錢，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。要堅定推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強自主創(chuàng)新，發(fā)展高端制造、智能制造，把我國制造業(yè)和實體經(jīng)濟搞上去，推動我國經(jīng)濟由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強，扎扎實實實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。

　　習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南省管國有企業(yè)并發(fā)表重要講話，站位全國發(fā)展大局，直指國資國企改革發(fā)展的關(guān)鍵點和突破口，是胸懷全局、心系國企、情深意切的肯定和鼓勵，也是內(nèi)涵豐富、高屋建瓴、意義深遠的囑托和期望。

　　省委省政府歷來高度重視國資國企改革工作。鄭煤機集團曾經(jīng)是瀕臨破產(chǎn)的省管企業(yè)，近年來實施以內(nèi)部三項制度為代表的機制改革、以產(chǎn)權(quán)優(yōu)化為代表的體制改革、以布局汽車零部件領(lǐng)域為代表的結(jié)構(gòu)性改革，成功完成兩次跨國收購，發(fā)展成為全球化高端裝備制造商的發(fā)展歷程，正是近年來河南貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和國資國企改革重要論述，全力推進國資國企改革發(fā)展的生動實踐和成功縮影。

　　回顧來路，省政府國資委黨委認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委省政府關(guān)于國資國企改革的一系列決策部署，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，在全局性、關(guān)鍵性工作上精準(zhǔn)發(fā)力，在重點事項、難點事項上聚焦突破，用三年時間打贏了國企改革“前哨戰(zhàn)”“總攻戰(zhàn)”“掃蕩戰(zhàn)”，連續(xù)啃下了剝離企業(yè)辦社會職能、千戶“僵尸企業(yè)”處置、企業(yè)三大結(jié)構(gòu)改革、煤炭過剩產(chǎn)能化解、重大債務(wù)風(fēng)險化解防范等多個硬骨頭，打掉了改革發(fā)展路上的攔路虎，打出了大氣勢，開拓了新局面，企業(yè)活力顯著增強，經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟效益穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，收到了改革“一子落”、國企“滿盤活”的綜合乘數(shù)效應(yīng)，推動國資國企改革發(fā)展取得了新的成效，涌現(xiàn)了一批享譽全國的特色化做法，取得了一批影響深遠的制度性成果，形成了一批備受關(guān)注的創(chuàng)新性經(jīng)驗，全省國資國企改革發(fā)展站上了新的歷史起點。

　　展望前路，適逢河南國資國企改革三年攻堅圓滿收官之際，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企工作的重要論述和指示要求，按照“政企分開、政資分開、公平競爭”原則，健全完善國資監(jiān)管制度體系，對做好國資國企改革工作具有很強的針對性和長遠的指導(dǎo)性，為進一步深化國資國企改革指明了前進方向，提供了根本遵循，注入了強大動力，是深化國資國企改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的“金鑰匙”。

　　黨的十九大四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大戰(zhàn)略部署，對深化國資國企改革提出了明確要求。近期，國務(wù)院國資委主要領(lǐng)導(dǎo)在豫調(diào)研時指出，河南國資國企戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，鄭煤機集團在發(fā)展中所取得的一系列成功經(jīng)驗，對于深化國有企業(yè)改革，發(fā)展壯大制造業(yè)和實體經(jīng)濟，堅定中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度自信具有現(xiàn)實借鑒意義。

　　新一輪國資國企改革正在加速推進，省委十屆十次全會專門對國資國企改革工作進行集中部署，強調(diào)要創(chuàng)新體制，堅定不移全面深化改革。

　　深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本是國資國企戰(zhàn)線使命所在。全省國資國企戰(zhàn)線要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時的重要講話，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九大四中全會精神上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照黨中央關(guān)于深化和完善國資國企工作一系列決策部署，落實省委十屆十次全會部署安排，堅持市場化改革方向不動搖，進一步明確改革具體方案和時間表、路線圖、任務(wù)書，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、建立市場化經(jīng)營機制、優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、實現(xiàn)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、強化國企黨的建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得可量化、可考核的決定性成果，全面增強我省國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，朝著譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的目標(biāo)扎實邁進。

　　重點做好以下工作：

　　——全面推廣“鄭煤機經(jīng)驗”，引領(lǐng)改革向縱深推進。深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時在鄭煤機集團的重要指示精神，發(fā)揮鄭煤機品牌示范引領(lǐng)作用，實施全面推廣“鄭煤機經(jīng)驗”引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，引導(dǎo)全省企業(yè)對標(biāo)提升，推動國有企業(yè)不斷朝著國內(nèi)、國際一流企業(yè)目標(biāo)邁進，打造一批改革標(biāo)兵。重點以建立市場化經(jīng)營機制為目標(biāo)、以完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為重點、以“人”和“薪”改革為關(guān)鍵，補短板、強弱項、激活力，在企業(yè)集團層面大力推行市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬，探索建立中長期激勵約束機制，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　——加快“兩類公司”試點，重塑國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。統(tǒng)籌國資改革、授權(quán)改革、國企改革，以國有資本投資、運營公司試點為突破口，加快國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，實行清單管理、放權(quán)授權(quán)，探索有效的管控和運營模式，在試體制、試機制、試模式上邁出更大步子。省級層面以3個試點為引領(lǐng)，加快國有資本投資、運營公司改革改組步伐，打造綜合改革平臺，帶動重點改革向縱深推進。市級層面穩(wěn)妥有序推進，為政府平臺類公司轉(zhuǎn)型探索路子。

　　——深化混合所有制改革，帶動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機制轉(zhuǎn)換。把深化混合所有制改革作為國企改革的重要突破口，統(tǒng)籌不同類別、不同層級企業(yè)改革的力度和節(jié)奏。把企業(yè)上市作為混改的主要路徑，篩選重點后備企業(yè)，集中力量推動上市，加快提升國有資本證券化率。堅持“以混促改”，通過國有資本與社會資本在更大范圍的融合，帶動職業(yè)經(jīng)理人制度、員工持股制度等制度層面的探索完善，構(gòu)建有效制衡、平等保護的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理體系。

　　——調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展步伐。引導(dǎo)國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、重要行業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，支持傳統(tǒng)國有企業(yè)實施智能化、綠色化和技術(shù)改造，加快國有經(jīng)濟在十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局，加速退出不具備競爭力的低效無效產(chǎn)業(yè)。加強國有企業(yè)基礎(chǔ)能力、創(chuàng)新能力建設(shè)，全面提升核心競爭力。擴大與中央企業(yè)開放合作，實施資源整合和戰(zhàn)略重組，加快培育國際、國內(nèi)一流企業(yè)。制訂省管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。啟動省管企業(yè)“十四五”規(guī)劃前期研究工作，指導(dǎo)企業(yè)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

　　——健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。堅定制度自信，堅持政企分開、政資分開和公平競爭的原則，健全完善國資監(jiān)管機制和制度體系、治理體系，以構(gòu)建國資監(jiān)管大格局加快形成國資監(jiān)管一盤棋為方向，持續(xù)推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)政企分開、政資分開。以管資本為主加快監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，修訂完善授權(quán)放權(quán)清單，加大授權(quán)放權(quán)力度，著力為企業(yè)賦權(quán)、賦責(zé)、賦能，給予企業(yè)更大的改革自主權(quán)。推動智能化國資監(jiān)管平臺全面上線運行，打造實時在線監(jiān)管系統(tǒng)，提高監(jiān)管機構(gòu)行權(quán)履職能力。完善“1+3+N”風(fēng)險防控體系，堅決打好防范化解債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。構(gòu)建大監(jiān)管格局，形成紀(jì)檢、審計、出資人、社會協(xié)同監(jiān)督合力，切實維護國有資本安全。

　　——全面加強黨的建設(shè)，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)兩個“一以貫之”的重要論述，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，探索實施國企黨建“根魂工程”，強化政治統(tǒng)領(lǐng)、思想引領(lǐng)，深化“三基”建設(shè)，加強國企隊伍建設(shè)，建立高質(zhì)量黨建考核評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，推動黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、項目化、品牌化、智慧化，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。(河南省政府國資委黨委)