加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接

　　習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大五中全會(huì)精神專題研討班開班式上的重要講話中指出，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接是發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)建科技與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)大國經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ);是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑;也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對世界百年未有之大變局和百年未遇大疫情雙重沖擊的必然要求。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接勢在必行。理論上，創(chuàng)新鏈?zhǔn)且劳兄R創(chuàng)新活動(dòng)，以技術(shù)供給為核心，從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的鏈?zhǔn)絼?chuàng)新過程集合，反映了各創(chuàng)新主體在整個(gè)過程中的銜接、合作和價(jià)值傳遞關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈則是指從原材料一直到終端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)部門的完整鏈條，是一系列創(chuàng)新成果的物質(zhì)呈現(xiàn)。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對接包括創(chuàng)新主體與生產(chǎn)主體的對接，創(chuàng)新成果與產(chǎn)品生產(chǎn)的對接，創(chuàng)新過程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接等。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互為支撐，科技創(chuàng)新是先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)升級安全是目標(biāo)。強(qiáng)大的創(chuàng)新鏈有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，降低因疫情等因素沖擊導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈外遷風(fēng)險(xiǎn);穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)鏈有助于激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端迭代升級。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對接有利于做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國從“制造大國”邁向“制造強(qiáng)國”，從進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列到躋身創(chuàng)新型國家前列。

　　我國創(chuàng)新發(fā)展能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。應(yīng)該看到，我國科技人才和論文數(shù)量雖然位居世界前列，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍處于中低端。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接上存在不少堵點(diǎn)、痛點(diǎn)與卡點(diǎn)，部分核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，存在被“卡脖子”的重大風(fēng)險(xiǎn)。部分地區(qū)和產(chǎn)業(yè)存在“創(chuàng)新孤島”現(xiàn)象、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”、中介服務(wù)不發(fā)達(dá)、全球主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)偏弱等問題。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接不順直接導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，無法適應(yīng)新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。

　　提升創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板補(bǔ)短板的能力?！笆奈濉睍r(shí)期，進(jìn)一步發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)鏈在全球競爭中的優(yōu)勢，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)性發(fā)展，必須把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，提升創(chuàng)新供給質(zhì)量，助力產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板補(bǔ)短板，確保產(chǎn)業(yè)鏈的完整性安全性。

　　一方面，做強(qiáng)創(chuàng)新鏈鑄牢產(chǎn)業(yè)鏈長板。瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升創(chuàng)新綜合實(shí)力，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長板。保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)智能制造、綠色制造，發(fā)展服務(wù)型制造，提高發(fā)展效率和效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

　　另一方面，做強(qiáng)創(chuàng)新鏈補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，在尊重科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律與市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮各方面積極性、主動(dòng)性，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，從源頭上掌控產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)。打破創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品工程化攻關(guān)。在重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)布局建設(shè)一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接中的主體作用。企業(yè)是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接的微觀主體，企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)聚焦于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域及關(guān)鍵產(chǎn)品。企業(yè)創(chuàng)新力與競爭力的高低，直接關(guān)系創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接的成效。我國企業(yè)數(shù)量眾多，但底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。應(yīng)加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造有國際競爭力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

　　充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的主體作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)整合創(chuàng)新資源和要素，牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)與大學(xué)科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研發(fā)中心、聯(lián)合技術(shù)中心等，打造統(tǒng)一 開放、競爭有序的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，協(xié)力解決共性技術(shù)問題，加快科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，催生一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。促進(jìn)大中小企業(yè)上中下游協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，讓“頂天立地”的領(lǐng)軍企業(yè)與“鋪天蓋地”的小微企業(yè)同臺競技，在產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)“隱形冠軍”，為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　營造創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接的良好生態(tài)。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，離不開有為政府的支持。一是增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌謀劃能力，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，整合資源，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)科技政策、搭建對接平臺等舉措，形成創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接的合力。在新發(fā)展格局下，各級政府應(yīng)對轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技資源等進(jìn)行合理規(guī)劃，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，形成具有一定濃度和密度的資源要素集聚平臺，大力發(fā)展科技市場，培育科技中介主體，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更好服務(wù)于創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。二是優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)入新發(fā)展階段，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競爭已從土地成本、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件比拼轉(zhuǎn)向軟性的營商環(huán)境建設(shè)，良好的營商環(huán)境已成為吸引中高端產(chǎn)業(yè)的重要考量因素。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，構(gòu)建親清政商關(guān)系，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。堅(jiān)持競爭政策基礎(chǔ)性地位，加快產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)型。以一流的營商環(huán)境助力企業(yè)跨越“死亡峽谷”，在充滿“不確定性”的百年大變局中，為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接提供“確定性”。三是強(qiáng)化金融支持。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接始于創(chuàng)新，成于金融。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)上，引入金融資源，建立多元化、多層次的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，降低綜合融資成本，以金融賦能創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對接。

　　強(qiáng)化人才對創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接的支撐。人才是支撐創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接中的核心要素。企業(yè)家要成為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接的組織者、引領(lǐng)者，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備條件的企業(yè)家開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性和變革性技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)家與科學(xué)家加強(qiáng)合作，加快推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場，形成支撐創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。加強(qiáng)理、工、農(nóng)、醫(yī)類人才培養(yǎng)，實(shí)施知識和技術(shù)更新工程，建設(shè)一批助力創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。在加大基礎(chǔ)研究力度的同時(shí)，鼓勵(lì)科研人員圍繞企業(yè)需求痛點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)空白點(diǎn)進(jìn)行研究，凝練科學(xué)問題，解決好創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接中的底層技術(shù)瓶頸難題，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立柔性化人才管理制度，健全高等院校、科研院所人才分類評價(jià)機(jī)制，確立以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為核心的評價(jià)導(dǎo)向。提高對科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)，落實(shí)高校、科研院所的科研人員自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，推動(dòng)高等院校、科研院所應(yīng)用成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接注入持久活力。