中國中車深化改革 加快創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)

　　國企改革三年行動(dòng)方案出臺(tái)后，中國中車?yán)斡浟?xí)近平總書記三次視察中車的殷切囑托，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國資委統(tǒng)一安排，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，研究構(gòu)建“1-8-20-30”中車改革三年行動(dòng)實(shí)施方案體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新、營造良好氛圍，全面推進(jìn)改革舉措落實(shí)落地，加快創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，切實(shí)扛好中國軌道交通裝備領(lǐng)跑世界的重任。

　　
建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

　　中國中車始終堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，牢記央企姓黨為民、傳承紅色基因，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。

　　切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。中國中車明確黨組織法定地位，大力推行“進(jìn)章程”“一肩挑”，集團(tuán)境內(nèi)全級(jí)次企業(yè)全部完成黨建進(jìn)章程工作，設(shè)立董事會(huì)的一級(jí)子公司全面實(shí)現(xiàn)黨委書記和董事長由一人擔(dān)任。根據(jù)《在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見》，中國中車建立健全議事決策機(jī)制，研究細(xì)化集團(tuán)及所屬一級(jí)子公司黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，明確了黨委直接決策和參與決策的七方面35項(xiàng)議事內(nèi)容。

　　切實(shí)落實(shí)子公司董事會(huì)職權(quán)。中國中車加強(qiáng)集團(tuán)所屬子公司董事會(huì)建設(shè)，目前應(yīng)建董事會(huì)75戶、已建67戶，目前已向14家一級(jí)子公司共派出22名外部董事并實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。結(jié)合企業(yè)功能定位、治理能力、管理水平等，中國中車研究制定授權(quán)放權(quán)清單，2020年在投資管理、人事管理等方面向一級(jí)子公司董事會(huì)授權(quán)26個(gè)事項(xiàng)，減少投資審批項(xiàng)點(diǎn)13個(gè)。

　　切實(shí)推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展深度融合。中國中車持之以恒打造黨建“金名片”，新時(shí)代高鐵先鋒“九個(gè)一”工程取得積極成效。具體成績包括，以“深度融合年”為主題，著力把最新精神融進(jìn)“重點(diǎn)工作”、黨建特色融進(jìn)“治理結(jié)構(gòu)”、整改成果融進(jìn)“制度體系”、名片打造融進(jìn)“機(jī)制建設(shè)”、引領(lǐng)保障融進(jìn)“管控體系”、守正創(chuàng)新融進(jìn)“日常工作”，促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。召開中車第一次黨代會(huì)，確立到2035年分“兩步走”實(shí)現(xiàn)“一核兩商一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)和打造“受人尊敬世界一流中車”的發(fā)展愿景，為“十四五”發(fā)展明確了目標(biāo)、方向。

　　
實(shí)現(xiàn)我國軌道交通裝備自立自強(qiáng)

　　中國中車始終把自主創(chuàng)新作為鍛造大國重器的不竭動(dòng)力，把科技自立自強(qiáng)作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，爭(zhēng)當(dāng)我國軌道交通裝備行業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，矢志在服務(wù)交通強(qiáng)國、碳達(dá)峰碳中和等國家戰(zhàn)略中領(lǐng)先領(lǐng)跑。

　　抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。中國中車為著力解決我國軌道交通領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)存在的“短板”和“卡脖子”問題，聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)，組成產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，有序推進(jìn)“72181”等重大專項(xiàng)，確保我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。目前重大專項(xiàng)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)到2023年，我國軌道交通裝備行業(yè)能夠完全實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)。

　　抓好科技創(chuàng)新體系建設(shè)。作為“十三五”國家科技體制改革試點(diǎn)單位，中國中車立足產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定大局，有效理順各研發(fā)機(jī)構(gòu)管理關(guān)系和職能定位，形成總部—國家創(chuàng)新中心、中車研究院、信息公司—國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)—協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)—子公司五級(jí)架構(gòu)的科技創(chuàng)新體系。目前已建成2個(gè)國家創(chuàng)新中心、12個(gè)國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、23家國家認(rèn)定技術(shù)中心、18家海外研發(fā)中心，組建7個(gè)中車協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，涵蓋重大產(chǎn)品、關(guān)鍵系統(tǒng)、部件、關(guān)鍵材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。

　　抓好重大產(chǎn)品研發(fā)。中國中車圍繞“碳達(dá)峰”“碳中和”，持續(xù)加大科研投入強(qiáng)度，主動(dòng)適應(yīng)高速化、重載化、服務(wù)化、智能化、綠色化、輕量化發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃重大技術(shù)和產(chǎn)品布局。2020年，中車研發(fā)投入占比達(dá)到6.1%;時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車成功試跑，時(shí)速400公里跨國互聯(lián)互通高速動(dòng)車組成功下線，京雄智能高速動(dòng)車組上線運(yùn)營，時(shí)速350公里貨運(yùn)動(dòng)車組成功下線，30噸軸重貨運(yùn)電力機(jī)車等完成樣車研制，“復(fù)興號(hào)”高原雙動(dòng)力集中動(dòng)車組研制提速。

中國中車現(xiàn)代化、精益化、數(shù)字化的鐵路客車生產(chǎn)車間

　　
激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力

　　國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)后，中車堅(jiān)持“快半拍部署、快半步行動(dòng)、快半年見效”的“三快”工作總基調(diào)，積極營造“想改、敢改、真改”的“三改”工作總氛圍，著力在改革整體性、協(xié)同性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫。

　　持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國中車通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，機(jī)車車輛工業(yè)原有的35家工廠和4家研究所，目前已整合為18家一級(jí)子公司的主機(jī)制造企業(yè)新格局。同時(shí)，中國中車深入推進(jìn)牽引變流與網(wǎng)絡(luò)控制、制動(dòng)、鉤緩、儲(chǔ)能等核心系統(tǒng)和關(guān)鍵部件業(yè)務(wù)重組，積極打造單項(xiàng)冠軍和隱形冠軍，特別是積極推動(dòng)中車時(shí)代電氣科創(chuàng)板上市。此外，中國中車推動(dòng)風(fēng)電裝備、新能源、新材料等業(yè)務(wù)的重組整合和合資合作，構(gòu)建“一核三極多點(diǎn)”業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。中國中車按照“三因三宜三不”原則，根據(jù)五類業(yè)務(wù)分類及所屬企業(yè)功能定位，堅(jiān)持“一企一策”推動(dòng)相關(guān)企業(yè)混改。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支柱業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是在保證股權(quán)不低于51%的前提下，積極引入非國有資本和戰(zhàn)略投資者，著力改善發(fā)展質(zhì)量，加快形成競(jìng)爭(zhēng)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)處于發(fā)展初期的培育業(yè)務(wù)，將改革重點(diǎn)放在建立培育期風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制上，積極與非國有資本進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。對(duì)金融服務(wù)等為主業(yè)服務(wù)的平臺(tái)業(yè)務(wù)，積極引入央企、國企進(jìn)行專業(yè)化整合。2020年實(shí)施完成5個(gè)混改項(xiàng)目。

　　扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制換轉(zhuǎn)。中國中車全面啟動(dòng)中車黨委管理干部“兩制一契”管理，經(jīng)理層任期制和契約化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。至2021年4月底，按照制度規(guī)定與經(jīng)理層簽訂有關(guān)合同或契約的各級(jí)次企業(yè)達(dá)173戶，實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員680人，占比68%;推行職業(yè)經(jīng)理人制度的各級(jí)次企業(yè)有14戶，職業(yè)經(jīng)理人合計(jì)75人。

　　著力推進(jìn)綜合改革專項(xiàng)工程。中國中車7家“雙百企業(yè)”結(jié)合各自功能定位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，按照“五突破一加強(qiáng)”要求，主動(dòng)尋求“破冰突圍”。株洲所積極探索運(yùn)用中長期激勵(lì)“組合拳”，依法合規(guī)開展骨干員工持股、超額利潤分紅、科技人員項(xiàng)目跟投等多層次激勵(lì)機(jī)制;大連公司實(shí)施全體中層干部一律解職、重新競(jìng)聘上崗，初步形成市場(chǎng)化用人機(jī)制;長客股份公司、四方股份公司積極探索科技成果應(yīng)用市場(chǎng)化、科研項(xiàng)目授權(quán)放權(quán)管理，促進(jìn)高鐵產(chǎn)品不斷升級(jí)，持續(xù)擦亮“國家名片”。

　　此外，中國中車兩家“科改示范企業(yè)”在提升自主創(chuàng)新能力等方面大膽探索、積極實(shí)踐。長江集團(tuán)推出全球首創(chuàng)的智能空軌集裝箱疏運(yùn)系統(tǒng)并落地青島港，唐山公司加速推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。