老油田何以獲新生？——吉林油田改革三年行動調(diào)查

　　2020年，在疫情、油價暴跌等多重困難挑戰(zhàn)下各項業(yè)績逆勢上揚，吉林油田連續(xù)三年油氣產(chǎn)量保持箭頭向上，經(jīng)營狀況持續(xù)向好。2021年，吉林油田繼續(xù)保持著良好勢頭：上半年油氣產(chǎn)量當(dāng)量254.5萬噸，同比超產(chǎn)7.5萬噸，實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半，且整體控虧在年度分解預(yù)算時間進度內(nèi)運行。

　　數(shù)據(jù)的背后，是吉林油田處處發(fā)生實實在在的新變化：體制機制活了，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)新了，管理邁向現(xiàn)代化了，員工創(chuàng)效意識普遍增強了……

　　扭虧脫困，勝利在望，青春再煥，這就是吉林油田的現(xiàn)狀。

　　一個有著60年發(fā)展歷史、多年虧損的老油田，何以破繭重生?

　　“改革是吉林油田實現(xiàn)扭虧脫困、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招?！奔钟吞锕军h委書記、總經(jīng)理姜鵬飛如是說。

　　
背水一戰(zhàn):改革讓企業(yè)重獲生機

　　“窮則變、變則通、通則久。”吉林油田自1961年建礦以來，每遇困境都靠改革創(chuàng)新加艱苦奮斗而絕處逢生。特別是跨入新世紀伊始，吉林油田油氣當(dāng)量曾連續(xù)4年每年凈增50萬噸，一路攀升到750萬噸，成為當(dāng)時我國東部陸上上產(chǎn)幅度最大的油田，利稅總額連續(xù)四年全省第一。

　　然而，2013年以來，國際油價暴跌并持續(xù)低位徘徊，吉林油田傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以為繼，產(chǎn)量效益連年下滑，成為中國石油虧損額最大、困難程度最高的油氣田企業(yè)之一。

　　企業(yè)不消滅虧損，虧損終將消滅企業(yè)。面對生死存亡危機，吉林油田如何擺脫困境、再創(chuàng)新輝煌?

　　“除了改革，別無選擇?！边@是吉林油田上下的一致共識。2014年以來，吉林油田牢牢抓住擴大經(jīng)營自主權(quán)改革試點東風(fēng)，準確識變，科學(xué)應(yīng)變，主動求變，大刀闊斧抓改革，生產(chǎn)經(jīng)營形勢逐年好轉(zhuǎn)。

　　“但虧損的‘帽子’一天不摘下來，就一天連覺睡也不好?！奔钟吞锵嚓P(guān)負責(zé)人表示，早日徹底扭虧脫困，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須將改革進行到底。

　　2020年，吉林油田在兩輪擴權(quán)改革的基礎(chǔ)上，認真制定改革三年行動實施方案，明確了6大方面22個重點領(lǐng)域80項改革任務(wù)書、時間表和路線圖。

　　“唯改革者進，唯創(chuàng)新者強?！币粓雠ぬ澝摾Q勝之戰(zhàn)全面打響。

　　開展一次解讀宣貫、落實“一張清單”、建立“一套機制”、做好“一個通報”，吉林油田通過“四個一”模式層層壓實責(zé)任，以按月“跑表計時”“月項清零”的勁頭，蹄疾步穩(wěn)推進各項改革任務(wù)落地見效。

　　向中國特色現(xiàn)代企業(yè)邁進，吉林油田不僅僅是改頭換面，更是脫胎換骨，處處迸發(fā)著高質(zhì)量發(fā)展新氣象。

　　運行效率由低到高：治理效能大提速

　　體制機制改革是國企改革的“命門”。吉林油田體制機制改革讓基層受益良多。

　　7月2日，正在優(yōu)化側(cè)鉆方案的紅崗采油廠地質(zhì)所產(chǎn)能組長張正華說，以前審批環(huán)節(jié)多、業(yè)務(wù)鏈條長、效率不高。拿環(huán)評為例，以前需要6個月以上，現(xiàn)在不到4個月，節(jié)省了很多寶貴時間。

　　改革從頂層設(shè)計抓起，打開體制機制枷鎖。吉林油田持續(xù)施展流程再造、體系融合和簡政放權(quán)“組合拳”，精簡優(yōu)化流程332個，分級授權(quán)127項，取消審批環(huán)節(jié)56處，配套完善制度441項，簡化業(yè)務(wù)表單78張，產(chǎn)能項目運行效率總體提高了25%。

　　同時，吉林油田研發(fā)并推廣流程監(jiān)督評價系統(tǒng)，自動檢視合同、招標(biāo)、市場、物資等環(huán)節(jié)運行，各項業(yè)務(wù)規(guī)范化水平提升15%以上，新發(fā)案件標(biāo)的額下降60%。

　　抓黨建從生產(chǎn)經(jīng)營改革出發(fā)，抓生產(chǎn)經(jīng)營改革從黨建入手。吉林油田把黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位、全過程融入公司治理，形成了明責(zé)、履責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、問責(zé)黨建責(zé)任體系。截至目前，通過全覆蓋巡察發(fā)現(xiàn)問題179個，已整改165個，整改完成率92%，問責(zé)21人。

　　今年5月份，吉林油田黨委班子成員對虧損企業(yè)實行包保。每名成員都深入到虧損企業(yè)交流調(diào)研、集體研討措施，打好方案提質(zhì)、技術(shù)降本、管理增效“組合拳”，上半年公司整體收入同比增加13.1億元，實現(xiàn)提質(zhì)增效2.6億元。

　　同時，吉林油田積極推動“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合，組建95個黨員創(chuàng)新創(chuàng)效攻關(guān)隊，形成創(chuàng)新成果122項，創(chuàng)效2407余萬元。

　　
組織機構(gòu)由多到精：人工成本變財富

　　改革之前，吉林油田“大而全”“小而全”“企業(yè)辦社會”問題突出，員工總量大但創(chuàng)效能力差、單位多但業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理。沉重的包袱如何甩掉?

　　對此，吉林油田以“油公司”模式為目標(biāo)，構(gòu)建以油氣生產(chǎn)和新能源為核心的“4+9”業(yè)務(wù)新格局?！叭┮粯I(yè)”等企業(yè)辦社會業(yè)務(wù)全部完成移交，退出12項后勤輔助業(yè)務(wù)，壓減二三級機構(gòu)104個，核減編制7910個，顯現(xiàn)富余人員8872個。

　　企管法規(guī)處副總經(jīng)濟師楊澤棟表示，吉林油田目前已建成達標(biāo)新型油氣作業(yè)區(qū)4個。創(chuàng)新實施大工種大崗位、連班作業(yè)、承包經(jīng)營等勞動組織形式改革，節(jié)約用工2240人，作業(yè)效率提高35%以上。

　　同時，吉林油田抓住三項制度改革牛鼻子，讓人力資源活起來。

　　干部能上能下。吉林油田推進中層領(lǐng)導(dǎo)人員任期制契約化管理，全方位開展干部雙向多維度考核，組織排名末位談話21人，調(diào)整排名末位班子3個。實施雙序列改革，拓寬干部成長通道，“85后”后備干部占比1/4以上。

　　員工能進能出。吉林油田勞務(wù)外輸4400人，年創(chuàng)效能力3億元;配套制定差異化分配政策，倒逼二三線人員向創(chuàng)效崗位流動;鼓勵富余人員離崗創(chuàng)業(yè)，累計退養(yǎng)歇業(yè)等147人。

　　收入能增能減。吉林油田持續(xù)深化工編掛鉤、工效掛鉤，倒逼基層單位憑業(yè)績效益掙獎金，獎勵超額效益單位5340萬元，核減超編單位獎金2128萬元。不同單位收入差5萬元、同一單位差4萬元，不同工種差2倍，實現(xiàn)了企業(yè)增效、員工增收。

　　此外，吉林油田群眾創(chuàng)新活動蓬勃開展，新增外委轉(zhuǎn)自營項目37個、創(chuàng)效3800萬元，推廣群眾創(chuàng)新成果創(chuàng)效3150萬元。

　　
經(jīng)營能力由弱變強：全員圍著效益轉(zhuǎn)

　　以前，吉林石油人圍著產(chǎn)量轉(zhuǎn)、效益意識差。如今市場化讓吉林油田早已變了樣。

　　7月4日，新民采油廠推廣應(yīng)用24臂測試業(yè)務(wù)。與以往不同的是，這項業(yè)務(wù)全由他們自己干。

　　該廠地質(zhì)所員工王飛算了筆賬：以前每口井外委要2.4萬元，目前平均每年測100口井。3年可節(jié)約費用675萬元。

　　吉林油田通過建立內(nèi)部市場化機制，去年以來累計有2.3億元工作量實現(xiàn)了外委轉(zhuǎn)自營。

　　“干什么都先算賬，能干的全都自己干?！背蔀榧钟吞锇l(fā)展新常態(tài)。精打細算，事事見效益。

　　吉林油田推進工程技術(shù)服務(wù)市場化，招標(biāo)引進鉆井、壓裂、修井等社會化隊伍，招標(biāo)率由70%提至92%，投資大幅節(jié)約;搞活物資供應(yīng)市場競爭，實施線上電子尋源競采、擴大代儲代銷等手段節(jié)約創(chuàng)效3000余萬元。

　　吉林油田對建產(chǎn)項目引入市場化競爭機制，按效益排隊、競爭上馬，在資源變差的情況下，百萬噸產(chǎn)能投資實現(xiàn)硬下降，實現(xiàn)新建產(chǎn)能收益率均在6%以上，新井單井日產(chǎn)均超設(shè)計10%以上。

　　在老油田穩(wěn)產(chǎn)上，吉林油田采取效益倒算倒逼方式，深入推進“雙十”工程和“三提”工程，今年上半年運行成本同比再降8%，油氣自然遞減率分別下降到5.2%和10%，措施經(jīng)濟有效率同比提高11.6個百分點。

　　同時，吉林油田開展重大科技創(chuàng)新專項13項，形成一批特色技術(shù)，實現(xiàn)投入產(chǎn)出比1:2。超前完成井間油氣生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了增井不增人;通過應(yīng)用生產(chǎn)大數(shù)據(jù)，油氣當(dāng)量生產(chǎn)綜合能耗同比下降7.6%。

　　“行百里者半于九十”。吉林油田改革棋至中盤，剩下的都是“硬骨頭”，如何啃下?

　　“路走對了，就不怕艱難?！奔钟吞锕靖笨偨?jīng)理王伶威表示，他們將堅持目標(biāo)不動搖，聚焦難點、掛圖作戰(zhàn)，全力加快扭虧脫困步伐、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。