中國中鐵：全力推動企業(yè)黨的領導和黨的建設強起來

　　全國國有企業(yè)黨的建設工作會議召開五年以來，中國中鐵黨委在國資委黨委的指導幫助下，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把踐行“兩個維護”作為最大政治紀律和政治規(guī)矩，把抓黨建強黨建作為第一責任，把企業(yè)改革發(fā)展作為第一要務，全力推動企業(yè)黨的領導和黨的建設嚴起來、實起來、強起來。2020年，中國中鐵獲得中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核A級、中央企業(yè)黨建責任制考核A級“雙A”。

　　
圍繞堅決做到“兩個維護”，大力強化企業(yè)黨的政治建設

　　中國中鐵黨委始終堅持把政治建設擺在首位，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為踐行“兩個維護”最直接最具體的檢驗。

　　一是提升思想自覺。高質量開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，持續(xù)推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往實里走、往深里走、往心里走。連續(xù)五年舉辦貫徹落實習近平總書記“三個轉變”重要指示的相關活動，制定《關于進一步貫徹落實習近平總書記“三個轉變”重要指示精神 推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，成立“三個轉變”研究院。今年5月10日，與國資委宣傳局、新聞中心聯(lián)合舉辦中國智造品牌論壇和中央企業(yè)高端裝備成就展，積極打造學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的先鋒陣地。

　　二是完善踐行機制。健全學習貫徹習近平總書記重要指示批示“首要責任”“第一議題”制度，建立專門管理臺賬和督辦系統(tǒng)，及時學習研討，及時制定貫徹措施，持續(xù)跟蹤問效，確保做到個個有方案、層層有督導、件件有落實。通過制作展板、微信、專題片等形式，大力宣傳貫徹習近平總書記有關中國中鐵的重要指示批示精神，引導廣大干部員工從偉大思想中汲取推動企業(yè)高質量發(fā)展的智慧，做黨和國家最可信賴的依靠力量。

　　三是嚴守紅線底線。把嚴守政治紀律、政治規(guī)矩的情況作為公司黨委年度民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容，深挖細查政治建設方面存在的突出問題，推動全面整改、徹底整改。明確做到“兩個維護”的具體要求，并納入企業(yè)黨建責任制考核，緊盯各級黨組織政治立場、政治忠誠、政治責任、政治生態(tài)。查處通報一批違反政治紀律、政治規(guī)矩的典型案件，推動政治建設各項要求落實到位、取得實效。

　　
圍繞發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，大力建設世界一流企業(yè)

　　中國中鐵黨委始終堅持從黨和國家的大局出發(fā)，聚焦主責主業(yè)，自覺發(fā)揮基礎設施建設主力軍優(yōu)勢，推動構建新發(fā)展格局。

　　一是傾心服務黨和國家戰(zhàn)略。積極推動企業(yè)戰(zhàn)略向中央重大決策集中，全面對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，勇?lián)栈A設施補短板、交通強國等重大使命，與70多個省市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。統(tǒng)籌“十四五”規(guī)劃頂層設計，明確打造具有全球競爭力的世界一流綜合型建筑產(chǎn)業(yè)集團總綱領、任務書、路線圖。梳理明晰“八大業(yè)務板塊”，推動資源要素加快向國家戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)布局，向城市群都市圈和中心城市聚集。全面加快重大工程建設，建成了京張高鐵、拉林鐵路、京雄城際、港珠澳大橋、平潭跨海大橋等一批重點工程，確保川藏鐵路、滇中引水、北京冬奧會“三場一村”及中老鐵路、雅萬高鐵等重大工程有序推進，彰顯了“中國建造、鐵肩擔當”的企業(yè)使命。

　　二是取得高質量發(fā)展新成效。遵循“發(fā)展優(yōu)先、質量第一”原則，落實“兩利四率”工作要求，經(jīng)營效益連創(chuàng)佳績，發(fā)展質量明顯提升，規(guī)模實力顯著增強。2020年公司總資產(chǎn)、新簽合同額、營業(yè)收入、凈利潤較2016年分別增長59%、111%、52%、101%。2021年在《財富》世界500強排名第35位，較2016年上升22位。

　　三是取得深化改革新突破。堅持問題導向、目標導向、結果導向，深入落實國企改革三年行動、對標世界一流管理提升行動。圍繞“戰(zhàn)略+運營型”“服務+監(jiān)管型”總部建設，優(yōu)化調整公司總部機構與職能，系統(tǒng)性推進“瘦身健體”，大幅提升了組織運轉效率。縱深推進“處僵治困”、“兩非”剝離、壓減工作，采取多種方式處置低效無效資產(chǎn)。推動市場化經(jīng)營機制改革，實施經(jīng)理層任期制和契約化管理，推行全員績效考核和崗位競聘機制，積極探索混合所有制改革和員工持股，不斷增強企業(yè)發(fā)展活力和前進動力。

　　
圍繞完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，大力加強黨對企業(yè)的全面領導

　　中國中鐵黨委始終堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，保證公司黨委“把方向、管大局、促落實”的領導作用落到實處。

　　一是推動黨委發(fā)揮領導作用組織化、制度化、具體化。2016年度股東大會上，境內(nèi)外股東以超過95%的贊成票通過了公司關于黨建工作納入公司章程的修正案，并單獨增加“黨委”章節(jié)，成為首家黨建工作進章程的境內(nèi)外整體上市的中央企業(yè)。普遍實現(xiàn)黨委書記董事長“一肩挑”、黨員總經(jīng)理兼任副書記、專職副書記進入董事會，落實前置程序要求。細化黨委在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，健全“三重一大”決策制度，結合實際制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，充分發(fā)揮黨委領導作用，尊重和支持董事會、經(jīng)理層依法行使職權。

　　二是推動企業(yè)黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。聚焦提高治理效能這個重要目標，堅持決策質量和效率相統(tǒng)一，進一步厘清黨委“把方向、管大局、促落實”，董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”，經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”之間的權責關系，推動企業(yè)黨建責任制考核與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核有效聯(lián)動，通過工作責任、工作重心、考核評價的融合，促進企業(yè)改革發(fā)展與黨的建設同頻共振。

　　三是推動外部董事監(jiān)事履職盡責。進一步優(yōu)化董事會結構，落實董事會職權。按照外部董事占多數(shù)要求，加大向所屬二級子公司派出專兼職外部董事力度。修訂完善《中國中鐵股份有限公司委派的外部董事監(jiān)事管理辦法》，明確外部董事監(jiān)事聘用和解聘條件及相關程序，明確外部董事監(jiān)事職權、義務和責任，完善考核激勵與問責追責機制，建立健全外部董事監(jiān)事履職支撐和服務體系，著力建設高素質專業(yè)化外部董事監(jiān)事隊伍。

　　
圍繞實現(xiàn)新時代新?lián)斝伦鳛椋罅ε嘤咚刭|專業(yè)化企業(yè)領導人員隊伍

　　中國中鐵黨委始終堅持黨管干部原則，按照國有企業(yè)領導人員“20字”要求，用心用力建好、用好、管好領導人員隊伍。

　　一是規(guī)范選人用人標準和程序。修訂完善領導人員的改非、選拔任用責任追究、日常履職考察等16項管理制度和規(guī)范性文件，明確黨組織在選人用人中發(fā)揮確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選的領導把關作用，進一步優(yōu)化了干部人才培養(yǎng)、使用、管理環(huán)境。修訂完善《中國中鐵股份有限公司領導人員公開招聘管理辦法》，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭性選人用人新機制，在全公司范圍實施二級企業(yè)總工程師、總會計師的公開遴選，試點開展職業(yè)經(jīng)理人選聘。完善選拔任用和監(jiān)督機制，嚴格落實“凡提四必”和廉潔從業(yè)結論性評價“雙簽字”制度，堅決防止“帶病提拔”。

　　二是優(yōu)化企業(yè)班子結構和功能。圍繞企業(yè)改革發(fā)展和主責主業(yè)，加大二級企業(yè)領導班子交流力度，著力解決專業(yè)趨同、經(jīng)歷相仿等問題，注重把經(jīng)過重大工程、急難險重任務歷練和基層經(jīng)歷豐富、實績突出的優(yōu)秀骨干選拔到領導崗位，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，在二級企業(yè)領導班子中集中補充了一批思想政治素質、實績、能力突出的“80后”干部。

　　三是激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情和動力。大力弘揚企業(yè)家精神，落實“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機制。探索建立市場化薪酬機制，出臺職業(yè)經(jīng)理人薪酬、科技型企業(yè)股權和分紅激勵、經(jīng)營開發(fā)獎勵等系列薪酬管理辦法，激勵干部擔當作為。加強對領導人員擔當作為情況的考核，強化結果運用，推動能上能下，嚴厲治慵治懶。對二級企業(yè)抓黨建不力、重大資產(chǎn)損失有責、工作不在狀態(tài)或存在突出問題的一些領導人員進行調整。二級企業(yè)領導班子綜合素質明顯提升、活力動力明顯增強。

　　
圍繞鍛造堅強戰(zhàn)斗堡壘，大力推動企業(yè)基層黨組織全面進步、全面過硬

　　中國中鐵黨委始終堅持加強基本組織、基本隊伍、基本制度建設，認真落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，抓基層、打基礎，強弱項、補短板，提升基層黨建工作質量和水平。目前全公司共有11615個黨組織、131322名黨員。

　　一是全面壓實黨建責任。制定黨建工作責任制考核辦法，建立考核評價指標體系，連續(xù)四年開展黨建責任制考核，考核結果同企業(yè)領導人員薪酬激勵、獎懲任免掛鉤。落實國資委黨委有關要求，連續(xù)四年開展黨委書記抓基層黨建工作述職評議。建立二級企業(yè)黨委向公司黨委報告年度黨建工作、黨委書記向公司黨委現(xiàn)場述職黨建工作、基層黨組織書記抓黨建述職評議考核等三項制度，破解黨建工作責任“落實難、難落實”問題。

　　二是全面夯實基層基礎。召開全公司“三基建設”現(xiàn)場會和基層黨建工作推進會，持續(xù)推動企業(yè)基層組織覆蓋和工作覆蓋，加強基層黨組織書記、黨務干部、黨員三支隊伍建設，推進基層黨建標準化、規(guī)范化，不斷提升企業(yè)基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力。五年來制定完善企業(yè)黨建基礎性規(guī)范文件近50個，新配增配基層黨組織書記近1500名，發(fā)展黨員近1.7萬名，排查5個軟弱渙散基層黨組織，處置失聯(lián)黨員122人、終止黨籍73人。建立健全黨建工作機構，實現(xiàn)基層黨組織“應建必建”、黨組織換屆“應換盡換”，黨務部門編制不低于同級部門平均水平，黨務干部按照不少于在崗員工總數(shù)1%配備，黨組織工作經(jīng)費按照不低于在職員工工資總額1%保障，有效解決長期困擾基層黨建的機構編制人員經(jīng)費等問題。

　　三是全面抓實思想政治工作。緊跟形勢任務變化，創(chuàng)新方式方法，把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)文化建設等結合起來，結合改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年，集中宣傳企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設成就。大力選樹和宣傳表彰“開路先鋒”卓越人物、“抗擊疫情先進典型”、全國勞模、“大國工匠”等先進典型。緊緊圍繞脫貧攻堅主題，開展主題采訪，被中央媒體多次重點報道。圍繞企業(yè)中心工作，積極構建企業(yè)融媒體宣傳矩陣，加大對外新聞報道力度，“活色生香”地講好中國中鐵故事，五年來在各類媒體刊發(fā)新聞報道超過100萬篇，為企業(yè)改革發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。

　　
圍繞營造風清氣正政治生態(tài)，大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作

　　中國中鐵黨委始終堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，突出重點減存量、零容忍、遏增量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　一是鍥而不舍整治“四風”。堅決抓好中央八項規(guī)定及其實施細則精神落實，緊盯重點對象、重點問題、重要時間節(jié)點，緊盯形式主義、官僚主義問題，進一步規(guī)范企業(yè)領導人員履職待遇業(yè)務支出管理，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，一個問題一個問題解決，推動作風整體轉變。

　　二是持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，堅持有腐必反、有貪必肅，有效遏制了腐敗蔓延勢頭。制定實施構建不能腐體制機制指導意見，推動企業(yè)規(guī)范資金審批、物資采購、工程建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的權力運行。

　　三是有效發(fā)揮巡視利劍作用。中國中鐵黨委對標對表中央巡視和國資委黨委巡視，堅定不移深化政治巡視工作，設立黨委巡視工作領導小組辦公室，以高度的政治責任感持續(xù)深化國資委巡視反饋問題一體整改，高質量推進對所屬二級企業(yè)的巡視、基層單位的巡察工作，強化政治監(jiān)督和紀律震懾，有效地整治了一批頑瘴痼疾。