堅(jiān)持融入中心服務(wù)大局 鞍鋼實(shí)施“六抓六提升”促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)

　　9月23日，鞍鋼召開(kāi)2021年度法治工作會(huì)暨《鞍鋼集團(tuán)合規(guī)手冊(cè)》發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局局長(zhǎng)林慶苗出席會(huì)議并講話。會(huì)后，集團(tuán)及各子企業(yè)迅速行動(dòng)，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委法治央企建設(shè)各項(xiàng)要求，聚焦集團(tuán)重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)施“六抓六提升”，全力推進(jìn)“三縱一橫”法治鞍鋼工作體系建設(shè)，為企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　
抓思想領(lǐng)悟，提升全員學(xué)習(xí)能力

　　法治工作會(huì)議召開(kāi)后，各子企業(yè)立即行動(dòng)，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)法治工作會(huì)議精神，強(qiáng)化誠(chéng)信廉潔合規(guī)意識(shí)。鞍山鋼鐵向各職能部門(mén)及所屬各單位發(fā)放《鞍鋼集團(tuán)合規(guī)手冊(cè)》《鞍鋼集團(tuán)有限公司合同管理合規(guī)指引》，開(kāi)展合規(guī)文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)“班前五分鐘”、“主題團(tuán)日”等形式，大力宣傳合規(guī)文化。本鋼第一時(shí)間召開(kāi)黨委中心組會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議精神，進(jìn)一步壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員法治意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。攀鋼通過(guò)開(kāi)展合規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、強(qiáng)化合規(guī)培訓(xùn)等方式，促進(jìn)全員學(xué)習(xí)合規(guī)，培育濃厚學(xué)習(xí)氛圍，提升員工合規(guī)素養(yǎng)。礦業(yè)公司利用企業(yè)微信公眾號(hào)向全體職工進(jìn)行廣泛宣傳，要求各單位利用調(diào)度會(huì)、班前會(huì)，集中開(kāi)展學(xué)習(xí)傳達(dá)，筑牢合規(guī)思想基礎(chǔ)，提升全員合規(guī)意識(shí)。國(guó)貿(mào)公司組織開(kāi)展合規(guī)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)《鞍鋼集團(tuán)合規(guī)手冊(cè)》及相關(guān)制度進(jìn)行宣貫解讀，引導(dǎo)職工踐行合規(guī)理念。工程發(fā)展、眾元產(chǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)公司、鞍鋼聯(lián)眾召開(kāi)2021年法治工作會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)及全體法務(wù)人員參加，明確法治建設(shè)與合規(guī)管理工作目標(biāo)，提升企業(yè)依法合規(guī)治理能力。

　　
抓頂層設(shè)計(jì)，提升統(tǒng)籌謀劃能力

　　堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，承接落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委深化中央企業(yè)法治建設(shè)的要求，立足鞍鋼 “雙核”戰(zhàn)略和“7531”戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃“十四五”期間法治鞍鋼建設(shè)。一是研究制定《關(guān)于進(jìn)一步深化法治鞍鋼建設(shè)的實(shí)施方案》。圍繞提升依法治企水平、提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力、加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)、法律管理信息化建設(shè)和完善法律保障措施五個(gè)方面22項(xiàng)內(nèi)容，構(gòu)建縱向以法務(wù)管理、風(fēng)控管理、合規(guī)管理為支柱，橫向以信息化建設(shè)為鏈條的“三縱一橫”法治鞍鋼建設(shè)工作體系。二是研究制定《鞍鋼集團(tuán)有限公司關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》。圍繞法律權(quán)威性高度樹(shù)立、法治意識(shí)行為化高度增強(qiáng)、依法履職能力高度提升，建立制度完備、實(shí)施精準(zhǔn)、評(píng)價(jià)科學(xué)、責(zé)任落實(shí)的法治宣傳教育工作體系，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即領(lǐng)導(dǎo)人員從主觀想依法合規(guī)決策到客觀依法合規(guī)治企轉(zhuǎn)變，法務(wù)人員從敢于說(shuō)“不”向善于說(shuō)“行”轉(zhuǎn)變，全體員工從要我尊法學(xué)法守法用法到我要尊法學(xué)法守法用法轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化制度保證。修訂完善《鞍鋼集團(tuán)有限公司法治工作考核評(píng)價(jià)辦法》，研究制定《鞍鋼集團(tuán)有限公司法治工作協(xié)作組管理辦法》《鞍鋼集團(tuán)有限公司外聘法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等制度文件，為“十四五”法治鞍鋼建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落地提供制度保障。

　　
抓隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合履職能力

　　通過(guò)搭平臺(tái)、重培養(yǎng)、強(qiáng)培訓(xùn)等多種方式，提升法務(wù)人員綜合素質(zhì)與履職能力，努力打造一支敢于說(shuō)“不”、善于說(shuō)“行”的學(xué)習(xí)型法務(wù)人員工作隊(duì)伍。一是構(gòu)建“一組三平臺(tái)”工作機(jī)制。成立四個(gè)法治鞍鋼建設(shè)工作協(xié)作組，為基層單位法務(wù)人員搭建“業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)、學(xué)習(xí)交流提升、專(zhuān)項(xiàng)課題研究”三個(gè)工作平臺(tái)，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、相互提高，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提升依法治企能力水平。二是暢通法律系統(tǒng)職稱(chēng)晉級(jí)通道。會(huì)同人力資源管理中心研究制定企業(yè)法律顧問(wèn)《職稱(chēng)晉級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《工作業(yè)績(jī)賦分標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)范文件，組織開(kāi)展法律顧問(wèn)職稱(chēng)晉級(jí)考試，首批16名法務(wù)人員取得法律顧問(wèn)職稱(chēng)證書(shū)，目前正在開(kāi)展二級(jí)和一級(jí)企業(yè)法律顧問(wèn)評(píng)選。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織各子企業(yè)總法律顧問(wèn)、法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、法務(wù)人員參加鋼鐵協(xié)會(huì)民法典和法律顧問(wèn)履職能力專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委法治講堂、遼寧省企業(yè)法律顧問(wèn)培訓(xùn)、外聘專(zhuān)家學(xué)者專(zhuān)題講座等，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力提升。加強(qiáng)涉外法治培訓(xùn)，參加RCEP、中歐投資協(xié)定、CPTPP 等涉及國(guó)企議題的培訓(xùn)，強(qiáng)化《出口管制法》《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)復(fù)合型法律人才。

　　
抓法治保障，提升依法治企能力

　　各級(jí)企業(yè)法律合規(guī)部門(mén)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革中心工作，深度參與三項(xiàng)制度改革、混合所有制改革、資產(chǎn)重組、投資并購(gòu)等重大項(xiàng)目，加強(qiáng)法律審核把關(guān)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。一是充分發(fā)揮支撐保障作用。集團(tuán)法律合規(guī)部集中力量，成立精干工作團(tuán)隊(duì)，建立定期例會(huì)制、聯(lián)網(wǎng)掛點(diǎn)制、導(dǎo)師帶徒制、交流研討制、專(zhuān)家論證制等工作機(jī)制，高效推動(dòng)鞍本重組項(xiàng)目，提前7天完成本鋼集團(tuán)和北鋼公司法律盡職調(diào)查，提前39天完成國(guó)內(nèi)反壟斷審查，提前17天完成國(guó)外反壟斷審查，提前3天完成工商變更登記。二是嚴(yán)格三項(xiàng)法律審核。在集團(tuán)總部和各子企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策三項(xiàng)法律審核率100%的基礎(chǔ)上，推動(dòng)法律審核向重要單元企業(yè)和其他各級(jí)經(jīng)營(yíng)實(shí)體延伸。1-10月累計(jì)審核規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策6000余項(xiàng)。三是強(qiáng)化訴訟維權(quán)。鞍山鋼鐵加強(qiáng)案件處置力度，妥善應(yīng)對(duì)重大案件，今年以來(lái)通過(guò)訴訟避免損失近3500萬(wàn)元。本鋼開(kāi)展清欠百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)際清欠回款超原定計(jì)劃近90%。攀鋼啟動(dòng)專(zhuān)利維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊侵害企業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益行為，目前2起專(zhuān)利侵權(quán)案件已取得重大進(jìn)展，下一步將對(duì)第二批次的5家侵權(quán)單位提起訴訟。

　　
抓“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力

　　集團(tuán)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作從“應(yīng)急處置”向“主動(dòng)防范”轉(zhuǎn)變，從“專(zhuān)項(xiàng)整改”向“系統(tǒng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)變，從“重點(diǎn)突破”向“全面提升”轉(zhuǎn)變，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系。一是推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范理念由“應(yīng)急處置”向“主動(dòng)防范”轉(zhuǎn)變。有效運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與合規(guī)“5+X”聯(lián)合審查機(jī)制，圍繞投資、資產(chǎn)處置等重大項(xiàng)目，項(xiàng)目單位全部制定《專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)評(píng)估報(bào)告》，嚴(yán)格履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與合規(guī)審查職責(zé)，分析辨識(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，補(bǔ)充完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)環(huán)節(jié)的有效管控。二是推動(dòng)風(fēng)控處置理念從“專(zhuān)項(xiàng)整治”向“系統(tǒng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)變。組織集團(tuán)總部各部門(mén)及子企業(yè)，全面開(kāi)展內(nèi)控體系有效性自查自糾，通過(guò)全面對(duì)照國(guó)資委《通報(bào)》以及舉一反三自行梳理出的內(nèi)控缺陷清單，發(fā)現(xiàn)揭示共計(jì)69項(xiàng)內(nèi)控缺陷和問(wèn)題，推動(dòng)各部門(mén)、子企業(yè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展整改。三是推動(dòng)風(fēng)控管理理念從“重點(diǎn)突破”向“全面提升”轉(zhuǎn)變。建立并運(yùn)行《全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制“2+N”工作機(jī)制》，以集團(tuán)法律合規(guī)部、審計(jì)部為推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作的一體兩翼，進(jìn)一步建立健全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控與審計(jì)監(jiān)督的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，為業(yè)務(wù)主管部門(mén)和子企業(yè)搭建貫穿問(wèn)題揭示、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、缺陷研判、組織整改、落實(shí)責(zé)任全過(guò)程的工作平臺(tái)，全面深化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控“三道防線”建設(shè)。

　　
抓“三個(gè)聚焦”，提升合規(guī)治理能力

　　集團(tuán)和各子企業(yè)圍繞“三個(gè)聚焦”，全面推進(jìn)合規(guī)管理工作，提升合規(guī)管理能力，建設(shè)合規(guī)鞍鋼。一是聚焦合規(guī)體系建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)合規(guī)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，全面對(duì)接國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》，以及國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的《合規(guī)管理體系指南》GB/T-35770標(biāo)準(zhǔn)要求。二是聚焦合規(guī)重點(diǎn)領(lǐng)域。以重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合規(guī)治理工作為關(guān)鍵抓手，開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)專(zhuān)項(xiàng)治理，梳理合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布鞍鋼專(zhuān)項(xiàng)合規(guī)指引，系統(tǒng)整治侵犯鞍鋼系企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)行為，規(guī)范企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)合規(guī)管理。鞍山鋼鐵對(duì)合規(guī)體系、規(guī)章制度、資質(zhì)證照等管理及對(duì)安全、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。三是聚焦合規(guī)文化培育。印發(fā)《鞍鋼集團(tuán)合規(guī)文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作方案》，推動(dòng)全體干部職工提升合規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化合規(guī)思維。礦業(yè)公司開(kāi)展“合規(guī)管理建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)”，組織機(jī)關(guān)各部門(mén)、基層單位開(kāi)展簽訂合規(guī)承諾書(shū)活動(dòng)。資本控股將抓好合規(guī)管理工作作為履行好法治建設(shè)第一責(zé)任的重要內(nèi)容，推動(dòng)全員全面踐行合規(guī)承諾，牢固樹(shù)立合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念。