把握總基調(diào) 穩(wěn)住基本盤

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，為我們進(jìn)一步凝聚共識、堅定信心、真抓實干做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，為向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)注入了強(qiáng)大動力。

　　穩(wěn)中求進(jìn)是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。穩(wěn)中求進(jìn)，就是既要“穩(wěn)”，也要“進(jìn)”，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，成為新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。梳理前幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，我們可以看出，穩(wěn)中求進(jìn)強(qiáng)調(diào)的是“穩(wěn)”與“進(jìn)”的兼顧。從“穩(wěn)”來看，著力點放在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體，2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步提出要全面做好“六穩(wěn)”工作;2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)。從“進(jìn)”來看，則主要體現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，讓高質(zhì)量發(fā)展成為創(chuàng)新第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展;二是改革方面的“進(jìn)”要建設(shè)高水平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，重點是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置;三是在民生改善方面要在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”，向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

　　穩(wěn)中求進(jìn)的前提是“穩(wěn)字當(dāng)頭”。把握明年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)字當(dāng)頭”這一要求，在處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系基礎(chǔ)上，更加凸顯“穩(wěn)”的重要作用，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力，要在高基數(shù)上繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行，謀求中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)而作出的重要戰(zhàn)略安排?！胺€(wěn)字當(dāng)頭”是基于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險的現(xiàn)實考慮，房價上漲的動力已經(jīng)到了減弱期，伴隨房地產(chǎn)行業(yè)的降溫，依托房地產(chǎn)、金融、地方政府基建投資的三角循環(huán)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子已難以持續(xù)?！胺€(wěn)字當(dāng)頭”也是基于“雙碳”工作有序推進(jìn)，陣痛期尚未完全結(jié)束的現(xiàn)實考慮，能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化出現(xiàn)的缺煤、缺電“副作用”，引發(fā)部分制造業(yè)下滑;2022年經(jīng)濟(jì)工作要在維持政治、經(jīng)濟(jì)、社會基本穩(wěn)定的前提下，謀求經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?！胺€(wěn)字當(dāng)頭”也是基于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平衡的現(xiàn)實考慮，國內(nèi)疫情防控風(fēng)險仍然較大，常態(tài)化防疫任重道遠(yuǎn)，減少停擺的人口和停滯的經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)模，成為經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。

　　穩(wěn)中求進(jìn)要形成政策組合拳。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個有序演化的動態(tài)過程，調(diào)整政策和推動改革，要把握好時度效，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，防止急于求成。一是多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，積極的財政政策要提升效能，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，推動政策發(fā)力適當(dāng)“靠前”;保證財政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，實施新的減稅降費政策，進(jìn)一步開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，實現(xiàn)適度“超前”;繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，特別是保就業(yè)、保民生、保市場主體。二是積極回應(yīng)民眾關(guān)切，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，落實好就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推動新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對人口老齡化。三是防范化解重大風(fēng)險，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，樹立底線思維，如履薄冰，見微知著，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類施策，抓好風(fēng)險處置。壓實地方金融監(jiān)管行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實企業(yè)自救主體責(zé)任，按照各自的職責(zé)推動風(fēng)險的化解。