【紀(jì)檢監(jiān)察】7個(gè)要點(diǎn) 讀懂新修訂的黨紀(jì)處分條例

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

　　近日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式公布。這是黨的十八大之后，黨中央對《條例》的第二次修訂。修訂后的《條例》共142條，與原《條例》相比，新增11條，修改65條，整合了2條?！稐l例》修訂的主要內(nèi)容包括哪些?這些變化背后體現(xiàn)了怎樣的理念?我們梳理了7個(gè)要點(diǎn)，幫你讀懂新修訂的黨紀(jì)處分條例。

　　1.把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為修訂《條例》的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　此次修訂，總則部分增加了以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)等內(nèi)容;政治紀(jì)律部分，增加了對在重大原則問題上不同黨中央保持一致，搞山頭主義、拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，落實(shí)黨中央決策部署打折扣、搞變通等行為的處分規(guī)定。

　　堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在，必須有鐵的紀(jì)律作保障。此次修訂《條例》，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對管黨治黨中的突出問題，特別是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)有之”問題作出更有針對性的規(guī)定，必將有力推動(dòng)各級黨組織和黨員、干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，確保全黨令行禁止。

　　2. 嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)

　　《條例》分則政治紀(jì)律部分共26條，新增5條，修改12條，新增和修改條款數(shù)在六項(xiàng)紀(jì)律中居于首位。例如，增加對搞山頭主義、制造傳播政治謠言等危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一行為的處分規(guī)定，增加對搞兩面派、做兩面人等對黨不忠誠不老實(shí)行為的處分規(guī)定，增加干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求的處分規(guī)定，對組織、利用宗教活動(dòng)破壞民族團(tuán)結(jié)的首要分子從嚴(yán)處理;將不按照有關(guān)規(guī)定向組織請示報(bào)告重大事項(xiàng)、誣告陷害等由其他紀(jì)律調(diào)整到政治紀(jì)律，等等。

　　在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律最重要、最根本、最關(guān)鍵。黨的十八大以來發(fā)現(xiàn)的管黨治黨的所有問題，從本質(zhì)上看都是政治問題，都是“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的問題，對黨不忠誠不老實(shí)的問題。此次修訂《條例》，緊緊圍繞黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位，將堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突出出來，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　3. 把黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)的要求細(xì)化具體化

　　2015年10月《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》印發(fā)后，黨中央先后制定、修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，擺在更加突出位置，黨的十九大黨章提出新時(shí)代黨的建設(shè)新任務(wù)，充實(shí)了堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的基本要求，完善了黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容。

　　黨章是黨內(nèi)的根本大法，是管黨治黨的最高規(guī)則，其他法規(guī)制度無一不是源自于黨章、從屬于黨章，是黨章要求的延伸和具體化。準(zhǔn)則是對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出的基本規(guī)定，在黨內(nèi)法規(guī)體系中位階比較高，僅次于黨章。此次修訂《條例》，以黨章為根本遵循，將黨章的新規(guī)定新要求細(xì)化具體化，切實(shí)維護(hù)黨章權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，注重落實(shí)準(zhǔn)則要求，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)銜接，增強(qiáng)制度合力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　4.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對突出問題和新型違紀(jì)行為扎緊制度籬笆

　　《條例》將一些新型違紀(jì)行為列入“負(fù)面清單”。例如，將故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)等違反民主集中制原則行為列入違反組織紀(jì)律范疇;以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研為名變相公款旅游，進(jìn)行股票內(nèi)幕交易，借用管理和服務(wù)對象錢款、通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)等被列入違反廉潔紀(jì)律范疇;利用黑惡勢力欺壓群眾、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”等行為被納入違反群眾紀(jì)律范疇;貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、熱衷于搞輿論造勢等形式主義、官僚主義等行為被列入違反工作紀(jì)律范疇;不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教等行為納入違反生活紀(jì)律范疇。

　　從黨的十八大以來立案查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案例看，有的一手遮天、違規(guī)決策，違反民主集中制原則;有的變換手法公款旅游，“四風(fēng)”問題隱形變異;有的通過股票內(nèi)幕交易大發(fā)橫財(cái)，非法獲利;有的涉黑涉惡，充當(dāng)“保護(hù)傘”;有的作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重;有的家風(fēng)不正，家族式腐敗問題突出，等等?！稐l例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對管黨治黨的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的新型違紀(jì)行為，舉一反三、以案明紀(jì)，扎緊制度籬笆，促使廣大黨員懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼，筑牢不可觸碰的底線。

　　5. 把黨的十八大以來紀(jì)律建設(shè)理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新成果總結(jié)提煉為黨規(guī)黨紀(jì)

　　《條例》也增加了一些大家耳熟能詳?shù)膬?nèi)容，例如，第5條增寫為運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)容;第7條第2款增寫了“三個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。此外，《條例》還將履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任失職等由其他紀(jì)律調(diào)整到政治紀(jì)律。

　　黨的十八大以來，我們黨不斷深化對管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造積累了許多新的經(jīng)驗(yàn)做法。比如，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，推動(dòng)各級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任;馳而不息糾正“四風(fēng)”，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止氛圍;堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸;始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾;整治群眾身邊腐敗問題，為脫貧攻堅(jiān)提供有力保障等。新修訂的《條例》把黨的十八大以來紀(jì)律建設(shè)理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新成果總結(jié)提煉為黨規(guī)黨紀(jì)，實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

　　6. 把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，紀(jì)法貫通首要的是堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來。紀(jì)法貫通，首要的是堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民，不僅要模范遵守國家法律，還必須接受更加嚴(yán)格的紀(jì)律約束。此次修訂《條例》，突出黨紀(jì)特色，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，對各級黨組織和全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，使全面從嚴(yán)治黨的螺栓越擰越緊。

　　《條例》在堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法的同時(shí)，做好紀(jì)法銜接，規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分規(guī)定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理;明確黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分，與監(jiān)察法做好有效銜接。

　　7. 鞏固和發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化成果

　　7月31日，中共中央政治局審議《條例》時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要鞏固和發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化成果”，“使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循”。

　　當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，要求我們必須把“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去，始終以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。修訂《條例》本身就再次宣示了反腐敗斗爭不會(huì)變風(fēng)轉(zhuǎn)向的頑強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，營造出不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的濃厚氛圍，體現(xiàn)了下大氣力建制度、立規(guī)矩、抓落實(shí)、重執(zhí)行的鮮明導(dǎo)向，是對全黨一次生動(dòng)的紀(jì)律教育。【監(jiān)察部整理】