新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

新聞來源：國務院國資委網(wǎng)站

　　當前，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實踐證明，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。

　　這些年來，從積極擴大出口到主動擴大進口，中國自主開放的步伐蹄疾步穩(wěn)。中國主動擴大進口，不僅是推動貿(mào)易平衡發(fā)展的重要手段，更是新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　其一，主動擴大進口，是滿足高質(zhì)量需求發(fā)展的新要求。

　　改革開放40年所帶來的最顯著的變化之一，是我國需求結(jié)構(gòu)和消費特點已發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。今天，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。同時，也已成為拉動世界經(jīng)濟增長最重要的引擎之一，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，形成了世界上人口最多的中等收入群體，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過程中，綠色、定制、智慧、差異和品質(zhì)已成為新時代新需求的重要標配。

　　滿足人民日益增長的美好生活需要，必然帶動主動擴大進口。2017年我國人均GDP已超過8800美元，預計到2020年將突破1萬美元，中等收入群體將超過6億人。我國居民消費正由傳統(tǒng)的模仿式、排浪式、生存型消費模式向新型的個性化、多樣化、發(fā)展型消費模式轉(zhuǎn)變，對于健康飲食、醫(yī)療康復、信息通信、文化創(chuàng)意等領域優(yōu)質(zhì)特色商品和服務的消費需求持續(xù)高速增長。同時也要看到，2017年，我國居民出境旅游人數(shù)達1.31億人次。有測算表明，目前我國居民一年境外購物消費大約2000億美元。因此，如果能夠通過主動擴大進口，把較高的境外消費購物轉(zhuǎn)為日常生活消費，進而帶動多樣性、個性化、高品質(zhì)商品和服務需求及消費熱潮，這將是激勵供給質(zhì)量提升、促進進口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、增進人民福祉的一個重要途徑。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。如“一帶一路”建設中的中歐班列，截至2018年1季度共發(fā)出7600班列，抵達了歐洲的13個國家。如果中國企業(yè)在“一帶一路”沿線的支點城市和港口構(gòu)建全球采購體系，把“一帶一路”沿線的優(yōu)質(zhì)、特色和優(yōu)勢產(chǎn)品采購回來，不僅能夠拉動沿線地區(qū)的出口和經(jīng)濟發(fā)展，而且可以降低中歐班列的綜合物流成本，提高運行效率，還可以有效滿足需求。隨著中國企業(yè)的全球采購網(wǎng)絡和能力不斷提升，主動擴大進口的措施最終將增進利益攸關各方的經(jīng)濟福利。

　　其二，主動擴大進口，是促進高質(zhì)量供給發(fā)展的新途徑。

　　進口促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的積極作用，不僅表現(xiàn)在不斷滿足人民日益增長的消費需求方面，而且表現(xiàn)在不斷創(chuàng)造新供給滿足新需求方面。后者可以從三個方面來觀察：

　　一是主動擴大進口有利于激勵創(chuàng)造性模仿和科技創(chuàng)新。如珠江三角洲的民營企業(yè)很多是從“三來一補”起步的，通過大力發(fā)展保稅進口、保稅展示、保稅加工、保稅物流，逐步實現(xiàn)從加工貿(mào)易出口轉(zhuǎn)向一般貿(mào)易進口、服務貿(mào)易進口、跨境電商貿(mào)易進口。不僅在珠江三角洲、長江三角洲等地區(qū)形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈，而且通過創(chuàng)造性模仿，開始形成內(nèi)生性的創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　二是主動擴大進口有利于激勵國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)升級和科技創(chuàng)新。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，通過主動擴大進口，引入國際市場經(jīng)濟因素、引入外來競爭壓力、引入世界各類創(chuàng)新成果，形成了國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)“干中學”的壓力，激發(fā)了企業(yè)主動參與國際競爭并尋求國際合作的動力，煥發(fā)出科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的經(jīng)濟活力。

　　三是主動擴大進口有利于激勵新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的比重持續(xù)上升。我國進口的不僅是商品，而且包括大量的中間產(chǎn)品，還包括連帶的服務、管理、制度和文化。尤其是服務貿(mào)易進口帶來了眾多衍生效應，大大提升了創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的效率和便利化。

　　其三，主動擴大進口，有利于提升我國要素投入產(chǎn)出效率。

　　當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要加快要素價格市場化改革。從投入產(chǎn)出看，不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提高科技進步貢獻率和全要素生產(chǎn)率，其中最有效的方式是開放競爭，讓市場競爭機制決定勞動、資本、土地、資源、環(huán)境的價格和配置效率，讓市場競爭機制激勵創(chuàng)新，不斷提高科技進步貢獻率和全要素生產(chǎn)率，讓市場競爭機制優(yōu)勝劣汰，激發(fā)經(jīng)濟活力。主動擴大進口，是打破各種資源和要素壟斷、沖破既得利益和體制障礙阻力的一個重要抓手。

　　進一步看，解決國內(nèi)不充分發(fā)展的矛盾，亦需要營造一個公平競爭、自由競爭、包容競爭相結(jié)合，而不是相對抗的市場生態(tài)環(huán)境。在這個意義上，公平競爭是倒逼改革的一種有效手段。主動擴大進口，創(chuàng)造公平競爭的各方面環(huán)境，將有利于提升要素投入產(chǎn)出的整體效率和全要素生產(chǎn)率。其中關鍵的因素是營造有效的營商環(huán)境、投資環(huán)境和市場環(huán)境，形成政府、市場和社會協(xié)同推進的合力，共同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(張燕生)