努力走出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路

  內(nèi)容提要：走出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路，要用活改革開放這個(gè)“關(guān)鍵一招”，下好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這個(gè)鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長。

  2016年4月，習(xí)近平同志視察安徽并發(fā)表重要講話。3年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志視察安徽的重要講話精神，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長，努力走出一條經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路。2018年，安徽省經(jīng)濟(jì)總量躍上3萬億元臺(tái)階，增長8.02%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長27.8%，在更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展征途上邁出了新步伐。

用活改革開放這個(gè)“關(guān)鍵一招”

  習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，居民消費(fèi)加快升級(jí)，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會(huì)坐失良機(jī)。這為我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化，以解放思想、深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑。

  突破老思路。思路一變天地寬。當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，主要是做到“三個(gè)不片面”：一是不片面以速度論英雄。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)和進(jìn)作為一個(gè)整體來把握，不被短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的波動(dòng)所左右，從“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”中走出來，做到以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)。二是不片面以總量論英雄。國內(nèi)生產(chǎn)總值是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)“顯示器”，但它并不能準(zhǔn)確測量和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。不能唯國內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄，要遵循量的積累到一定程度后必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升這一規(guī)律，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是不片面以顯績論英雄。既要為當(dāng)前發(fā)展盡責(zé)，又要對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，還要摒棄不計(jì)成本的發(fā)展，反對(duì)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展，杜絕一任政績、多任包袱的發(fā)展，鼓勵(lì)干部既做顯功也做潛功。

  擺脫老套路。著力解決路徑依賴和低端供給過剩、中高端供給不足的問題，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)加大“破、立、降”力度，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，不斷釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。積極推進(jìn)國資國企、財(cái)稅金融、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，縱深開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革和通過互換合并實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的“一塊田”改革，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果;將改革紅利轉(zhuǎn)化為防范化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的政策舉措，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  走好融合路。強(qiáng)化改革推動(dòng)和開放帶動(dòng)，積極融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，著力打造“一帶一路”重要樞紐、長江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支撐、長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要增長極。通過舉辦外交部安徽全球推介活動(dòng)、首屆世界制造業(yè)大會(huì)以及深化與百家央企、百家民企、百家外企、百家僑企、百家臺(tái)企“五百”對(duì)接等活動(dòng)，以開放引領(lǐng)創(chuàng)新、倒逼改革、催生動(dòng)能、促進(jìn)合作，打造內(nèi)陸開放新高地，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒。

下好科技創(chuàng)新這步“先手棋”

  習(xí)近平同志指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，無論是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，還是應(yīng)對(duì)國際市場變化，特別是解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，都需要牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

  善抓科技創(chuàng)新的“牛鼻子”。誰抓住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰就能成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者。針對(duì)創(chuàng)新資源分散、要素集聚度低、協(xié)同創(chuàng)新不足等問題，堅(jiān)持一體建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)，組建運(yùn)行10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新分平臺(tái)，著力打造科技設(shè)施聯(lián)通、科技鏈條融通、要素流動(dòng)暢通的創(chuàng)新矩陣，不斷提升創(chuàng)新競爭力。

  善落科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵子”。科技創(chuàng)新一子落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M盤活。聚焦世界科技前沿和國家重大需求，著力打造原始創(chuàng)新策源地，構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)，在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前沿性領(lǐng)域集中力量進(jìn)行攻關(guān)。2018年，安徽有13項(xiàng)科研成果獲得國家科技獎(jiǎng)，正加快實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

  善破科技創(chuàng)新的“瓶頸口”。聚焦科研成果轉(zhuǎn)化少、轉(zhuǎn)化慢、轉(zhuǎn)化難等瓶頸問題，在科技立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、職稱評(píng)定、薪資分配等方面暢通渠道，大力營造良好環(huán)境，激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。構(gòu)建“儲(chǔ)備—突破—轉(zhuǎn)化”技術(shù)供給鏈條，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)高校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深度融合，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)集群化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化，讓科技之花結(jié)出更加豐碩的產(chǎn)業(yè)之果。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這個(gè)鮮明導(dǎo)向

  習(xí)近平同志指出：“綠水青山就是金山銀山。這是重要的發(fā)展理念，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則?！蓖苿?dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這個(gè)鮮明導(dǎo)向。

  著力推動(dòng)綠色發(fā)展。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，全鏈條打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。嚴(yán)格落實(shí)共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，全面打造水清、岸綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶。立足山水資源豐富、自然風(fēng)光美好的稟賦，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

  著力推動(dòng)系統(tǒng)治理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部雖然大都已認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的，但是難在知行合一，重在知行合一。必須始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的念頭。要堅(jiān)持多規(guī)合一、源頭管控，全方位、全地域、全過程打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，因地制宜、分類施策，增強(qiáng)環(huán)境治理的針對(duì)性、系統(tǒng)性、長效性。

  著力推動(dòng)全民參與。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等活動(dòng)，開創(chuàng)全民參與“綠色+”時(shí)代，讓每個(gè)人都成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者和受益者。

強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證

  習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，不可能輕輕松松實(shí)現(xiàn)。要不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，確保經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量方向發(fā)展。

  強(qiáng)化理論武裝，推動(dòng)理念轉(zhuǎn)變。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。學(xué)思用越貫通、知信行越統(tǒng)一，越能深切體會(huì)到這一思想的理論偉力和實(shí)踐偉力。要堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，自覺做到思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表、態(tài)度上堅(jiān)定堅(jiān)決、工作上聚焦聚力，真正把發(fā)展理念從“有沒有”“夠不夠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂貌缓谩薄皟?yōu)不優(yōu)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

  凈化政治生態(tài)，保持實(shí)干狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足、干勁就大。政治生態(tài)要從政治上看、從政治上抓，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律。我們先后組織開展“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論，“講政治、重規(guī)矩、作表率”和“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，引導(dǎo)黨員、干部真正做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

  優(yōu)化作風(fēng)效能，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵。必須以實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳挠辛εe措，向形式主義、官僚主義“亮劍”，始終把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”作為重大政治任務(wù)，時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心，真正讓規(guī)矩嚴(yán)在經(jīng)常、作風(fēng)轉(zhuǎn)在實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于“基層減負(fù)年”的決策部署，深入開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”和“十戒十做”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁正風(fēng)肅紀(jì)、清淤除障，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擔(dān)當(dāng)作為，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的發(fā)展實(shí)績。(李錦斌)