新疆：國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　累計(jì)取消和下放審批、備案事項(xiàng)24項(xiàng)，2018年新疆金融類國企利潤貢獻(xiàn)率上升至21.20%，14個(gè)地州市所屬1238戶企業(yè)納入國資統(tǒng)一監(jiān)管……黨的十八大以來，新疆持續(xù)推進(jìn)國資國企改革，積極破除體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，形成了改革推動(dòng)發(fā)展、發(fā)展鞏固改革的良性循環(huán)。

　　根據(jù)國家層面國企改革“1+N”政策體系，新疆先后出臺(tái)了《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》等32個(gè)國資國企改革文件，內(nèi)容涵蓋健全法人治理結(jié)構(gòu)、混合所有制改革、市場(chǎng)化經(jīng)營體制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有資產(chǎn)管理體制和改革授權(quán)經(jīng)營體制、國有資產(chǎn)監(jiān)管、解決企業(yè)辦社會(huì)歷史遺留問題和國有企業(yè)黨的建設(shè)等8個(gè)方面，國企改革頂層設(shè)計(jì)基本完成，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

　　堅(jiān)持以試點(diǎn)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破。在新疆投資發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司和新疆金融投資有限公司開展改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)工作，授權(quán)14項(xiàng)董事會(huì)職權(quán)，著力改體制、改機(jī)制、改模式，真正將國有資本投資、運(yùn)營公司打造成為國有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)。新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、新疆藍(lán)山屯河化工股份有限公司、西部黃金股份有限公司、新疆美克化工股份有限公司等4家企業(yè)入選國務(wù)院國資委國企改革“雙百行動(dòng)”，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。在新疆中泰(集團(tuán))有限責(zé)任公司、藍(lán)山屯河、新疆廣電網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司、交建集團(tuán)等企業(yè)開展兼并重組、混合所有制改革、員工持股、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度等改革試點(diǎn)。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)圍繞南疆四地州特色資源加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足“一帶一路”和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，支持監(jiān)管企業(yè)參與區(qū)外、境外合作，中泰集團(tuán)、交建集團(tuán)等企業(yè)在周邊國家投資興建項(xiàng)目。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，2018年化解煤炭過剩產(chǎn)能69萬噸。建立自治區(qū)國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制和負(fù)債約束機(jī)制，43戶低效無效和僵尸企業(yè)處置重組工作穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時(shí)，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新投入力度，形成了創(chuàng)新項(xiàng)目同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新成果同利益收入對(duì)接的良性循環(huán)。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，放大國有資本功能。新疆國資委出臺(tái)了支持企業(yè)開展混合所有制改革和員工持股的配套政策，制定推進(jìn)混合所有制改革的“三個(gè)清單”，拓寬混改路徑。將改制上市作為推進(jìn)混改的重要方式，交建集團(tuán)2018年11月28日在深交所上市。指導(dǎo)中泰集團(tuán)、新疆有色金屬工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司和新疆雪峰投資控股有限責(zé)任公司等企業(yè)實(shí)施一批混改項(xiàng)目。截至2018年底，區(qū)本級(jí)671戶監(jiān)管企業(yè)中有367戶實(shí)現(xiàn)了混改，混改率達(dá)54.69%。

　　切實(shí)以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。加大取消和下放審批、備案事項(xiàng)，開展企業(yè)功能界定與分類，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營投資行為。將新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)38戶企業(yè)納入國資集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)了全疆14個(gè)地州市政府所屬企業(yè)全部有序納入國資統(tǒng)一監(jiān)管。