截至2018年底,全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額為180.7萬億元,相當(dāng)于全國GDP的兩倍;營業(yè)收入為55.4萬億元,超過全國GDP的一半;利潤總額為3.4萬億元,相當(dāng)于全國一般公共預(yù)算收入的六分之一。
這是一筆規(guī)??捎^的全民財(cái)富。不過,這還不是全民財(cái)富的全部。
歷史經(jīng)驗(yàn)和地方實(shí)踐表明,國資監(jiān)管體制演變就是由行政化走向市場化、法治化、專業(yè)化、系統(tǒng)化,由多頭管理走向集中統(tǒng)一的過程。
不過,除了國資系統(tǒng)企業(yè)以外,尚有體量驚人的金融國有資產(chǎn)、文化國有資產(chǎn),以及相當(dāng)數(shù)量的工商類國有資產(chǎn),比如大家所熟知的鐵路、煙草、銀行企業(yè),尚在行政部門的監(jiān)管范疇之內(nèi)。
而在國資監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部,上百萬億的工商類國有資產(chǎn)分布在中央、省、市、縣四級政府手中,監(jiān)管主體多,統(tǒng)計(jì)口徑雜,上下貫通難,左右協(xié)調(diào)少,直接導(dǎo)致了國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性不夠強(qiáng),資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動方面有差距,導(dǎo)致了國資監(jiān)管效能不夠理想,國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)和隱患存在等。
黨的十八大以來,尤其是十八屆三中全會之后,黨中央提出了國有資產(chǎn)監(jiān)管由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變的要求。這為正在推進(jìn)的完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制工作提出了全新的要求。
在此背景下,國務(wù)院國資委順應(yīng)時(shí)代需求,在年中召開的地方國資委負(fù)責(zé)人座談會上再次強(qiáng)調(diào)了“大格局”“一盤棋”的概念。
應(yīng)該說,國資委選擇在當(dāng)前推進(jìn)這一工作,有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義:既是準(zhǔn)確把握工作定位,依法履職的必然之舉,也是自覺提高政治站位,踐行黨的初心使命的具體體現(xiàn),更是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)際行動;既是在堅(jiān)持制度自信基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理體制的重要舉措,更是在管資本時(shí)代,整合全國國資國企力量落實(shí)國家戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)國資國企面上改革、優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局的關(guān)鍵一招。