多措并舉 東北國企改革跑出加速度

　　東北地區(qū)，作為新中國工業(yè)的搖籃，在經(jīng)濟發(fā)展的全局中舉足輕重。東北老工業(yè)基地在資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面支撐能力較強，在裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)和科工產(chǎn)業(yè)更是具有特殊地位，發(fā)展空間和潛力巨大。

　　11月26至29日，由國務(wù)院國資委宣傳局指導(dǎo)，國務(wù)院國資委新聞中心主辦的“走進新國企”之“振興東北看改革”系列活動，走進了內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司、遼寧港口集團、沈陽飛機工業(yè)(集團)有限公司、東北制藥等多家企業(yè)，探尋東北改革振興的新動力。

　　
內(nèi)蒙古電力公司：推進多邊交易新機制 走新能源消納新途徑

　　內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司(以下簡稱“內(nèi)蒙古電力集團”)是內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國有獨資特大型電力企業(yè)，負責(zé)建設(shè)運營自治區(qū)中西部電網(wǎng)，供電區(qū)域72萬平方公里，承擔(dān)著自治區(qū)8個盟市工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)1429萬居民生活供電任務(wù)。內(nèi)蒙古電力集團管理運營資產(chǎn)總額超過1100億元，在中國企業(yè)500強中位列第239位。

內(nèi)蒙古電力集團95598服務(wù)中心

　　2008年，為應(yīng)對金融危機引發(fā)的經(jīng)濟下行壓力，內(nèi)蒙古電力系統(tǒng)多邊交易市場進入了試運行階段，同時還創(chuàng)新市場“價格聯(lián)動機制”，積極發(fā)揮電力杠桿的調(diào)節(jié)作用。2010年，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場正式掛牌運行，突破價格固化體質(zhì)，市場建設(shè)進入了改革實踐階段。2019年，作為國家八個電力現(xiàn)貨改革試點之一，內(nèi)蒙古電力集團啟動現(xiàn)貨交易模擬試運，形成了“中長期交易為主，現(xiàn)貨交易為補充”的良好市場形態(tài)。

　　內(nèi)蒙古最大鋁冶煉企業(yè)——包頭鋁業(yè)的管理部部長喬立峰介紹，從2009年到2019年，包頭鋁業(yè)參與電力多邊交易后，與內(nèi)蒙古電力集團累計電量交易額達436億元，累計降低成本26.93億。內(nèi)蒙古電力交易中心市場管理處處長王海利告訴記者團，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場按照“問題導(dǎo)向、目標(biāo)關(guān)注、先易后難、穩(wěn)妥推進”原則，已經(jīng)逐步探索出一條符合地區(qū)實際的電力市場化經(jīng)濟的發(fā)展途徑，不僅增強了市場配置資源的決定性作用，更激發(fā)出了電力市場的活力。

內(nèi)蒙古電網(wǎng)

　　內(nèi)蒙古電力集團通過精益化新能源發(fā)電調(diào)度管理，提高可再生能源運營水平，優(yōu)化運行系統(tǒng)，創(chuàng)新新能源發(fā)電調(diào)度模式，使用電負荷大幅提高，新能源消納能力不斷加強。2018年，僅蒙西電網(wǎng)新能源裝機量就達到2501萬千瓦，累計減少標(biāo)煤消耗1666萬噸，減少二氧化碳排放3674萬噸，為節(jié)能減排、建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障做出了積極貢獻。

　　
遼港集團：“央企+地方” 整合混出新動力

　　港口一體化是我國港口經(jīng)濟的重要命題，也是搶占新一輪港口經(jīng)濟競爭制高點的現(xiàn)實選擇。近年來，區(qū)域港口整合明顯加速，區(qū)域港口資源整合勢在必行。2019年伊始，遼寧港口集團有限公司(以下簡稱“遼港集團”)正式掛牌成立，它以大連港集團和營口港務(wù)集團為基礎(chǔ)，以招商局集團為主導(dǎo)運營，打造了新時代央企與地方合作振興東北的新模式、新平臺。

遼港集團大連港區(qū)汽車碼頭

　　遼寧沿海港口群以大連港、營口港為樞紐，以盤錦港、錦州港、葫蘆島港、丹東港為區(qū)域港口，其中大連、營口兩港占遼寧沿海港口貨運總吞吐量比例過半，但經(jīng)過多年的粗放式發(fā)展，遼寧港口間重復(fù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴重，港口之間的惡性競爭已嚴重影響省內(nèi)港口整體競爭力，難以形成合力、握指成拳，因此，遼港集團應(yīng)運而生。

　　為了滿足戰(zhàn)略需要、提高港口運營效率，遼港集團便采取招商局集團“小總部，大產(chǎn)業(yè)”的管理運營模式，并在整合初期突出“融合”理念，率先采用事業(yè)部制，打通了港區(qū)之間的地理壁壘，大大提高了集團融合發(fā)展效率。同時，遼港集團積極貫徹招商局集團“港口協(xié)同、融合發(fā)展”指示精神，與招商局港口業(yè)務(wù)板塊相關(guān)企業(yè)緊密對接。招商局集團可以利用大連港、營口港對東北腹地的輻射效應(yīng)，充分發(fā)揮遼港集團作為招商局在中國北方港航市場的橋頭堡作用，大大拓展了市場覆蓋范圍。

　　

遼港集團大連港礦石碼頭

　　遼港集團積極推進技術(shù)革新，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，不斷推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與港口業(yè)務(wù)融合。目前，遼港集團“區(qū)塊鏈電子放貨平臺”已在大連口岸正式上線并開放試用，通過建立區(qū)塊鏈電子放貨聯(lián)盟鏈，將貨主、船公司、碼頭等各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，既保證了信息傳遞的即時性，也提高了信息共享的可靠性。該項目是世界上將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于提貨場景的首次嘗試，也是遼港集團探索區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于港航業(yè)務(wù)的一次重要嘗試。

　　改革以來，遼港集團貨物吞吐量節(jié)節(jié)攀升，較以往兩港單獨運營之總和顯著增加，新航線不斷涌現(xiàn)，港口及貨源資源利用率大幅提高，大連港、營口港及招商局港航業(yè)務(wù)板塊穩(wěn)步駛?cè)牖ダ麉f(xié)同的良性發(fā)展軌道，“1+1+1>3”的融合協(xié)同發(fā)展模式成為遼港集團助力交通強國建設(shè)的催化劑。

　　
沈飛公司：以管理提效率 以改革促發(fā)展

　　沈陽飛機工業(yè)(集團)有限公司(以下簡稱“沈飛公司”)隸屬于中國航空工業(yè)集團有限公司，是以航空產(chǎn)品制造為核心主業(yè)，集科研、生產(chǎn)、試驗、試飛為一體的大型現(xiàn)代化飛機制造企業(yè)，是中國重型殲擊機研制生產(chǎn)的重要基地，被譽為“中國殲擊機的搖籃”。

沈飛公司園內(nèi)

　　自2014年起，沈飛公司面對新的挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略需求，積極落實“體系化發(fā)展、集約化經(jīng)營、精準化管理”等要求，全面推進AOS管理體系，實現(xiàn)從粗放化管理向精細化管理轉(zhuǎn)變、從人治化管理向法治化管理轉(zhuǎn)變、從以職能職權(quán)為中心的管理向以流程為中心的管理轉(zhuǎn)變。

沈飛公司自主研制的殲擊機

　　據(jù)沈飛公司相關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人介紹，覆蓋所有業(yè)務(wù)線的AOS管理系統(tǒng)，包括了17個業(yè)務(wù)域，35個管理系統(tǒng)和103個流程，明確實了現(xiàn)流程化、制度化和規(guī)范化的管理，真正做到了提高管理效能，并將AOS管理體系打造成公司核心競爭力，形成優(yōu)秀的管理輸出能力。沈飛公司副總經(jīng)理李長強也表示，AOS系統(tǒng)去除了流程中的冗余環(huán)節(jié)、冗余崗位，真正做到了為企業(yè)減負，大大提升了工作及管理效率，帶動了企業(yè)員工的積極性，為“航空強國”夯實了發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　
沈陽市國資委：多點發(fā)力 改革向縱深推進

　　東北制藥2018年營業(yè)收入同比增長32%，利潤增長64%，員工薪資增長60%;北方重工預(yù)計今年全年營業(yè)收入30億元，年底實現(xiàn)扭虧為盈;中興商業(yè)二次混改后前三季度實現(xiàn)凈利潤1.2億元，同比增長91%;沈鼓集團入選國家第四批混改試點，形成培育核心業(yè)務(wù)上市方案……

　　為全面推進改革，振興東北國資國企發(fā)展，沈陽市國資委圍繞國企改革、國資運營、國資監(jiān)管、國企黨建“四條主線”，奮力開拓前行，形成“1+39”改革意見及配套政策，制定出臺4批共109條政策清單，著力解決國企歷史遺留問題，目前，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革均取得了積極進展。

　　為充分激發(fā)東北老工業(yè)基地的活力，沈陽市國資委一方面積極推動“一企一策”改革，明確競爭類國有企業(yè)原則上全面放開股比限制，實行“干到給到、共建共享”激勵機制等措施。另一方面，積極推動國有資本高效運營，整合市屬國有資產(chǎn)，組建了盛京金控、城投集團、產(chǎn)投集團和盛京資產(chǎn)等國有資本投資運營公司，在支撐國企改革發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了重要作用。同時，沈陽市國資委還持續(xù)加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，按照“統(tǒng)一推進、分步實施”的原則，105戶經(jīng)營性事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企，53戶市直部門所屬企業(yè)全部脫鉤，基本實現(xiàn)了經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。不僅如此，沈陽市國資委還積極推動完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，市場化選聘企業(yè)高管，出臺完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、市場化選聘經(jīng)理層兩個配套方案。采取現(xiàn)職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員身份轉(zhuǎn)換和面向市場選聘職業(yè)經(jīng)理人兩種方式，努力闖出一條國資國企改革的新路。

　　隨著今年沈陽被國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定為區(qū)域性國資國企綜合改革試驗城市，沈陽市國資國企改革正在全面向縱深推進，真正實現(xiàn)頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新良性互動，最大限度發(fā)揮改革合力，推動國資國企改革取得實效。使混改“混”出增長新動力，“改”出發(fā)展新活力。

　　東北振興，戰(zhàn)鼓已鳴。在這條改革發(fā)展的征途上，我們必須向著更高更遠的目標(biāo)全速前進，在“做深”“做實”的道路上砥礪前行，不僅要構(gòu)建嶄新的東北發(fā)展新格局，更要讓全國人民群眾共享東北發(fā)展新成果。(國資委新聞中心 馬語謙)