國企要強化“鏈長”能力建設 支撐構建新發(fā)展格局

　　國企是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系建設的中堅力量，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的牽引力量，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的主體力量。因此，國企要努力發(fā)揮自身技術優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)體系建設、產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展等，強化自我發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)掌控能力、科技創(chuàng)新能力和風險管理能力，不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的核心能力，進一步增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，確保產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，支撐構建新發(fā)展格局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻積極力量。

　　
聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標　提升“鏈長”企業(yè)自我發(fā)展能力

　　要牢牢把握自身職責定位和主責主業(yè)，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)目標，把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，努力提升自我發(fā)展能力，依靠自身實力在國際舞臺上施展拳腳，善于延伸技術、管理和標準，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)影響力、帶動力和控制力，贏得并鞏固現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”地位。

　　一是突出國家戰(zhàn)略需求。要把面向國家戰(zhàn)略需求作為奮斗目標和義不容辭的責任，緊緊圍繞科技強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和制造強國戰(zhàn)略，面向世界經(jīng)濟主戰(zhàn)場，牢牢把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略重點，發(fā)揮技術密集、人才密集和資金密集等資源優(yōu)勢，積極承擔事關戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生和公共服務的重大科技項目，強健現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)根基，積極推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，在滿足國家戰(zhàn)略需求中贏得現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”地位。

　　二是不斷創(chuàng)新體制機制。要對標世界一流企業(yè)，尊重市場主體地位，發(fā)揮市場經(jīng)濟主戰(zhàn)場的主力軍作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持競爭中性原則，加大關鍵核心技術攻關力度和資源投入力度，充分利用市場化手段鞏固和加強產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢等先發(fā)優(yōu)勢，協(xié)調政產(chǎn)學研用的市場主體利益訴求，廣泛匯聚資源要素，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展。充分發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，科學統(tǒng)籌好基礎設施、人力資源、資金保障、制度環(huán)境等各類要素，打造關鍵技術自主創(chuàng)新“核心圈”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“朋友圈”，產(chǎn)業(yè)升級“輻射圈”。

　　三是熱情擁抱數(shù)字時代。要加快拓展數(shù)字經(jīng)濟新空間，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，以新一代信息技術改造傳統(tǒng)動能，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，適應數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化要求，運用先進信息技術，有效發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)同機制作用，扎實推進人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動大數(shù)據(jù)平臺建設，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級和數(shù)字化轉型，大力培育基于人工智能的新業(yè)態(tài)、新模式，壓縮產(chǎn)業(yè)鏈技術、知識交流的時空距離。要堅持綠色發(fā)展理念，努力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成經(jīng)濟高質量發(fā)展新動能。

　　四是推動服務體系建設。要依托現(xiàn)有供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，探索升級打造可供上下游企業(yè)產(chǎn)品交易、技術交流的產(chǎn)業(yè)鏈共性服務平臺，降低產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)運營成本。靈活運用供應鏈金融手段，用好產(chǎn)業(yè)基金、專項基金和政策性貸款等，有效發(fā)揮資源整合、融資支持、機制盤活的作用，及時“輸血”穩(wěn)定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。

　　
聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點　提升“鏈長”企業(yè)產(chǎn)業(yè)掌控能力

　　要牢牢把握暢通國民經(jīng)濟總體要求，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，優(yōu)化資源配置、強化產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、突出培育核心企業(yè)、利用好國際資源，努力提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)掌握能力，進一步增強產(chǎn)業(yè)韌性。

　　一是著力優(yōu)化資源配置。要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點領域，加大跨行業(yè)、跨領域、跨企業(yè)的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合力度，優(yōu)化資源配置，促進和推動各類生產(chǎn)要素高效流動，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重要機遇，利用推進西部大開發(fā)、推動東北振興、開創(chuàng)中部地區(qū)崛起和支持特殊類型地區(qū)發(fā)展等有利時機，依托現(xiàn)有基礎推動建設高質量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引聚集各類優(yōu)質企業(yè)，打造具有世界水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)鏈活力。結合國家區(qū)域重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主導力量，牽頭發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)合理布局，積極協(xié)調會商產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率，促進產(chǎn)業(yè)鏈深度融合交流、資源共享共建、優(yōu)勢能力互補，形成產(chǎn)業(yè)鏈有序競合新格局。促進各類生產(chǎn)要素協(xié)同互動、高效配置，促進各種資源要素自由流動，支持現(xiàn)代金融機構通過資本紐帶構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快建設多層次產(chǎn)業(yè)人才隊伍，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。

　　二是強化產(chǎn)業(yè)自主可控。要高度關注現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)的重要作用，嚴格把控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和市場優(yōu)勢等資源優(yōu)勢，建立利益共享、合作共贏的長效機制，建立規(guī)范的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈任務分工協(xié)調機制，健全完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈合作機制，建立合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈共享機制，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、左右協(xié)調，努力實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。重點關注現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈間接企業(yè)發(fā)展，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈關鍵原材料、技術和產(chǎn)品等，完善應急預案，做好戰(zhàn)略資源物資保障和技術儲備，提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈極限生存能力。

　　三是突出培育核心企業(yè)。要突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)培育，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術攻關能力和關鍵產(chǎn)品供給能力，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈總體目標分解具體任務和重點指標，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)建立平等的溝通對話機制，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈上下游圍繞目標協(xié)同開展工作，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。系統(tǒng)布局技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，圍繞技術、產(chǎn)品、服務構建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺，加大力度支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，牢牢掌握核心技術、關鍵零部件和重要材料等制約現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關鍵資源，持續(xù)深化供給側結構性改革，加快清除“僵尸企業(yè)”，提高生產(chǎn)要素配置效率，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)整體發(fā)展。

　　四是積極利用國際資源。要引領現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈對外開放合作，進一步完善面向全球的生產(chǎn)服務和資源利用網(wǎng)絡，融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，推進與周邊國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈縱深發(fā)展，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈合作多元化格局，帶動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)抱團出海，推動我國裝備、技術、標準、服務“走出去”，在合作共贏中提升我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。積極利用國際技術、市場和品牌等優(yōu)勢資源，拓展國際化視野，提升國際化水平，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，在國際合作中增強全球競爭力，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)的效率和水平。

　　
聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長　提升“鏈長”企業(yè)科技創(chuàng)新能力

　　要牢牢把握科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標，把科技創(chuàng)新放在更加突出位置、作為“頭號任務”，強化頂層設計，明確重點任務，深耕科技創(chuàng)新領域，依托科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　一是推進源頭技術供給。要堅持走自主創(chuàng)新之路，加強前瞻性的應用基礎研究，加大人財物的投入力度，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈上下游合力創(chuàng)新，加強與高校和科研院所對接，以基礎研究突破帶動引領性原創(chuàng)成果、關鍵核心技術、戰(zhàn)略性技術產(chǎn)品的重大突破，強化新思想、新原理、新知識、新方法的源頭儲備，下好先手棋、打好主動仗，邁向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈價值高端，牢牢掌握產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的主動權。通過綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地建設，推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術研究院等，突破組織邊界、地域邊界、技術邊界等限制，實現(xiàn)鏈合創(chuàng)新和競合創(chuàng)新良性互動，著力提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，鍛造產(chǎn)業(yè)“長板”技術和“撒手锏”技術，推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端。

　　二是攻克關鍵核心技術。要勇于面對當今世界正經(jīng)歷的百年未有之大變局，針對貿易保護主義抬頭和新冠肺炎疫情給現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈帶來的巨大不確定性等外界環(huán)境變化，積極識變、主動求變、科學應變，努力發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅動作用，緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐，加速推動關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創(chuàng)新突破，著力攻克制約現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“卡脖子”技術和前沿技術，充分用好新科技浪潮“科技紅利”，打通現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈堵點，把科技力量轉化為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，補齊產(chǎn)業(yè)技術“短板”，主動融入全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。要堅持系統(tǒng)思維，緊緊圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，促進創(chuàng)新單體橫向協(xié)作創(chuàng)新，打破“一家獨大”的創(chuàng)新模式，樹立“一盤棋”的創(chuàng)新思想，建立協(xié)同創(chuàng)新的組織體系，打破技術壁壘、資金壁壘、創(chuàng)新網(wǎng)絡壁壘、無形資產(chǎn)壁壘和管理壁壘等，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的科技創(chuàng)新格局，建設相互支撐、相互依存的協(xié)同創(chuàng)新關系，以集成創(chuàng)新帶動單體創(chuàng)新，以單體創(chuàng)新推動集成創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的重點突破，發(fā)展具有國際先進水平的產(chǎn)品，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

　　四是推動創(chuàng)新生態(tài)建設。要發(fā)揮“龍頭”的牽引作用，瞄準重大設備、基礎零部件、關鍵基礎材料、基礎工藝、核心軟件等影響現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要環(huán)節(jié)和關鍵技術，整合各類創(chuàng)新資源和載體，努力構建技術創(chuàng)新生態(tài)，助力創(chuàng)新生態(tài)體系的成員企業(yè)從“制造”向“智造”轉型。提升標準制定和規(guī)則設計能力，完善交易結構和利益關系，主動引領，促進創(chuàng)新協(xié)同化、生產(chǎn)網(wǎng)絡化、平臺生態(tài)化，構建具有國際競爭力和持續(xù)發(fā)展活力的技術創(chuàng)新生態(tài)。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度，加大知識產(chǎn)權保護力度，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，提升市場主體的創(chuàng)新積極性。營造安全規(guī)范、鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的發(fā)展環(huán)境，支持新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展，推動構建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　
聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展　提升“鏈長”企業(yè)風險防控能力

　　要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)牽引作用，防范產(chǎn)業(yè)外移風險、投資風險、虛化風險和斷供風險，采取措施有效應對和控制各種風險，化危為機，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。

　　一是防范產(chǎn)業(yè)外移風險。要發(fā)揮內需重要市場的主體作用，堅決落實擴大內需戰(zhàn)略，主動對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局、擴大有效投資，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，面向國內市場培育更多具有進口替代功能的企業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)外移風險，推動開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，為中小微企業(yè)和民營企業(yè)提供精準、普惠金融服務，不斷增強內需體系的動力和韌性。

　　二是防范產(chǎn)業(yè)投資風險。要加快構建海外利益保護和風險預警防范體系，深入研究和運用好相關國際規(guī)則，深入推進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際合作，積極有效開拓國際市場，切實統(tǒng)籌好境外風險防范和高質量“走出去”的關系，不斷提升復雜條件下國際化的經(jīng)營能力和水平。進一步規(guī)范現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈并購行為，克服盲目并購的沖動，嚴格落實經(jīng)營決策程序，準確把握并購前盡職調查、風險評估等工作重點，深入做好合規(guī)管理、應急預案制定等各項工作，提高決策質量、防止無效并購，實現(xiàn)高質量并購的產(chǎn)業(yè)目標。

　　三是防范產(chǎn)業(yè)虛化風險。要堅定發(fā)展實體經(jīng)濟不動搖，在產(chǎn)業(yè)導向上以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主，在增長導向上以占據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端為主，加快打造集聚經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，大力發(fā)展智能制造、高端裝備、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)，推動金融機構、金融市場、金融工具和金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新，更加注重生產(chǎn)要素之間的匹配與互動，促進更多技術、資本、勞動力等生產(chǎn)要素融入實體經(jīng)濟，實現(xiàn)“實”與“虛”的協(xié)調發(fā)展和良性循環(huán)，推動實體經(jīng)濟進一步做大做強。

　　四是防范產(chǎn)業(yè)斷供風險。要實施重要產(chǎn)品和供應渠道多元化戰(zhàn)略，利用好國家和地區(qū)經(jīng)濟技術和貿易結構差異等，持續(xù)深化相關企業(yè)經(jīng)貿往來和全方位合作工作，深度綁定經(jīng)濟利益促進技術合作，備份重要產(chǎn)品和主要供應渠道，充分發(fā)揮我國自由貿易區(qū)、自由貿易港對外開放新高地作用，積極有效開展技術、標準、知識產(chǎn)權、檢驗檢測等國際合作，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈安全水平。